十八届三中全会改革系列研究之五-十八届三中全会公报快评：将改革进行到底

敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2013年11月13日 策略研究 十八届三中全会公报快评——将改革进行到底 十八届三中全会改革系列研究之五 ◆十八届三中全会审议通过全面深化改革若干重大问题决定： 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。11月12日，发布中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。 ◆十八届三中全会公报点评——将改革进行到底： 整体而言，十八届三中全会公报是十八大报告精神的延续和升华，多次强调“全面深化改革”，反映了新时期改革的渐进性和突破性。 党中央顺应民心，积极推进改革的决心超出市场预期，比如中央成立全面深化改革领导小组，统领全面深化改革全局；进一步理顺政府和市场的关系，把市场在资源配臵中的地位从基础性提高到决定性；财税体制改革将会有重大突破的可能；破除城乡二元结构的迫切性与重要性超预期；设立国家安全委员会超出预期。此外，文化建设的大力发展，美丽中国助推环保产业，自贸区的扩展，建立反腐长效机制，继续深化民生相关领域改革等等都是十八大报告精神延续和升华。 ◆重点推荐行业： 文化传媒：加快完善文化管理体制和文化生产经营体制； 环保：建设美丽中国深化生态文明体制改革； 军工：深化国防和军队建设，设立国家安全委员会； 房地产：建立城乡一体的建设用地市场； 农业：建立新型农业经营体制； 教育：深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制； 民生（医疗健康、养老、大众消费）：深化医药卫生体制改革，更好地保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度，促进共同富裕。 ◆后续跟踪： 十八届三中全会公报的发布再次表明了党中央全面深化改革的坚定决心，投资者需要继续关注不久将公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》细节。 分析师 薛俊 (执业证书编号：S0930510120022) 021-22169045 xuejun1@ebscn.com 孙枫 (执业证书编号：S0930513090003) 021-22169324 sunfeng@ebscn.com 大盘走势图 沪深300-10%0%10%20%30%11-1201-1305-1308-13沪深300 相关研报 布局改革 ············································ 2013-09-09 wwwww1 2013-11-13 策略研究 敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告 1、 事件：11月12日发布 十八届 三中全会公报 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。11月12日，发布 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报。 2、 点评 整体而言，十八届三中全会公报是十八大报告精神的延续和升华，多次强调“全面深化改革”，反映了新时期改革的渐进性和突破性。 党中央顺应民心，积极推进改革的决心超出市场预期。公报多次提到“全面深化改革”，并指出总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。中央成立全面深化改革领导小组，指出经济体制改革的重点是从政府管制转向市场决定的资源配臵。把市场在资源配臵中的地位从基础性提高到决定性。同时，提高了非公有制经济的地位，完善产权保护制度。 财税体制改革将会有重大突破的可能。未来政府主要是建立现代财税制度，改进预算管理制度。未来可能主要是地方与中央财税改革。 破除城乡二元结构的迫切性与重要性超预期。全会认为这是制约城乡发展的主要障碍。建立农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵为新型城镇化注入新的内容，同时要建立城乡统一的建设用地市场，未来农业、农村、农民将会受益较大。 设立国家安全委员会超出预期。完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全设立国家安全委员会是中国全面针对对外战略、军事，对内经济、社会等安全的通盘考虑。 文化建设的大力发展。围绕文化发展繁荣，需加快完善文化管理和文化生产经营体制。这对文化产业形成长期利好。 美丽中国助推环保产业。生态文明体制建设一直是近期的重点所在，本次公报又提出了要健全国土开发、资源节约利用等体制。 自贸区的扩展。自贸区的展开不仅是促进改革开发、顺应国际趋势，对内也是对政府放权的倒逼机制。同时，我们认为自贸区制度将会成熟一个推出一个，不仅会向其他沿海地区扩展，还将会内陆地区开放。 职业教育的重要性将会凸显。公告认为，除了要深化教育体制改革，还将促进就业创业体制机制。这将可能为职业教育提供更大的提升空间。 持续反腐，建立反腐长效机制。党中央的反腐决心一如既往，深化司法体改革等将是未来反腐长效机制的重要保障。 继续深化民生相关领域改革。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。 wwwww2 2013-11-13 策略研究 敬请参阅最后一页特别声明 -3- 证券研究报告 3、 重点推荐行业 文化传媒：加快完善文化管理体制和文化生产经营体制； 环保：建设美丽中国深化生态文明体制改革； 军工：深化国防和军队建设，设立国家安全委员会； 房地产：建立城乡一体的建设用地市场； 农业：建立新型农业经营体制； 教育：深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制； 民生（医疗健康、养老、大众消费）：深化医药卫生体制改革，更好地保障和改善民生、促进社会公平正义，改革收入分配制度，促进共同富裕。 4、 后续跟踪 十八届三中全会公报的发布再次表明了党中央全面深化改革的坚定决心，但投资者需要继续关注不久将公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》细节。 5、 公告全文 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报 （2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过） 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，wwwww3 2013-11-13 策略研究 敬请参阅最后一页特别声明 -4- 证券研究报告 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。 全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。 全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展wwwww4 2013-11-13 策略研究 敬请参阅最后一页特别声明 -5- 证券研究报告 大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。 全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易臶的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。 全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定