2017-03-08 医疗 健康 上海海能证券投资顾问有限公司 莫尼塔（上海）信息咨询有限公司 财新智库旗下公司 Members of Caixin Insight Group 政府工作报告解读，关注医药热点问题——医疗健康快评 张静含 021-33830502-765 jhzhang@cebm.com.cn 贾雅希 010-8518 8170-8606 yxjia@cebm.com.cn 事件：3月5日上午9：00，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告，总理在政府工作报告中多次提及医疗健康领域。 关注点一：社会办医与医养（养老）产业 在“进一步释放国内需求潜力”中提出，总理提到，要加快发展服务消费。要“支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。” 在2016年政府工作报告中也提及了“鼓励社会办医”，提及养老服务改革中提到“医养结合”。医养结合是指医疗资源与养老资源相结合，集医疗、康复、养生、养老为一体，让老年人在养老的同时，得到充分的医疗保障。可以看出，在目前政策环境利好且医疗服务供需尚不平衡的情况下，社会资本投资医院的热度仍将持续。 据卫计委公布数据，截至2015年底，全国65岁及以上人口1.44亿人，占总人口的10.5%，已经超过国际老龄化标准。同时，失能老人数量持续增加，目前失能（半失能）老年人总数已达4023万。由于我国出生率的持续下降以及民众预期寿命的持续上升，我国的老龄化进程进一步加速，老龄化进程的加速催生了对养老产业的巨大需求。 关注点二：医疗联合体、分级诊疗 “全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。及时公开透明有效应对公共卫生事件。保护和调动医务人员积极性。构建和谐医患关系。” 在公立医院改革进程中，出现了医疗医保联动下的新型医疗联合体。患者在医联体内，可以享受到基层医疗机构与区域医疗中心之间的双向转诊、化验检验结果 互认、专家社区坐诊、远程会诊等便捷的优质诊疗服务。医联体的建设是实现分级诊疗的重要方式，构建各级医院不同分工，让全国重点医院承担疑难杂症治疗及科研任务，省级重点医院承担 快 评 上海海能证券投资顾问有限公司 莫尼塔（上海）信息咨询有限公司 财新智库旗下公司 Members of Caixin Insight Group 2 重大疾病治疗任务，而基层医院承担大部分普通疾病治疗工作，实现合理配置医疗资源，缓解“看病难”问题。 关注点三：生物制药 在“以创新引领实体经济转型升级”中提出，加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。 在2016年政府工作报告中并未提及“生物制药”，虽然我国生物制药产业起步较晚，但目前我国制药行业正处于转型提升的关键时期。尤其是随着近年来，国家逐步加大对生物医药产业发展的扶持，生物制药产业已成为中国高新技术发展的重点。 关注点四：异地结算、大病医保 报告在“推进以保障和改善民生为重点的社会建设”中强调，推进健康中国建设：“城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。” 目前，我国正在加紧推进跨省异地就医直接结算工作进度。2016年12月8日，人社部和财政部联合发布了《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》，明确2017年底将基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作。 据保监会相关数据显示，截至2016年10月底，我国的大病保险制度已经实现了城乡全覆盖，为全国10.5亿城乡居民提供医保保障。然而，由于起步时间短、缺乏经验积累等原因，大病医保还存在着统筹层次偏低、信息共享不畅、混淆于商业健康保险、部分地区缺失封顶线等问题。 关注点五：中医药、民族医药 “支持中医药、民族医药事业发展”。 推动中医药走向世界，不断提升中医药在世界上的影响力，将成为2017年中医药发展的一大重点。2016年12月25日，《中华人民共和国中医药法》正式颁布，旨在继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，保护人民健康。 快 评 上海海能证券投资顾问有限公司 莫尼塔（上海）信息咨询有限公司 财新智库旗下公司 Members of Caixin Insight Group 3 关注点六：食品药品安全与重典治乱 “食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。” 食品药品安全关乎每一个人的生命健康，在某种程度上比经济发展还重要。食品安全工作的重要性日益突出，也引起了党和政府的空前重视。此次政府工作报告中提出的源头控制、产管并重、重典治乱，旨在对于食品药品安全问题做到在源头把控，严加管控，强化食品药品监管工作。 快 评 上海海能证券投资顾问有限公司 莫尼塔（上海）信息咨询有限公司 财新智库旗下公司 Members of Caixin Insight Group 近期报告  2017年03月06日 消费、终端两大新兴源动力——九州通调研纪要  2017年02月27日 加成取消势如破竹，药房托管又遇春风  2017年02月27日 东风又起，维生素原料药再涨价  2017年02月18日 “快递小哥”变身“药品买办”，药房托管或为商业龙头带来发展新契机  2017年02月17日 酒香也怕巷子深，销售体系改革值得期待——康缘药业调研纪要  2017年02月17日 国际化+创新药两大驱动护航药企旗舰——恒瑞医药调研纪要  2017年医药行业展望 年医药行业展望——专家会议纪要  2016年11月03日 西药出口系列报告二——恒瑞、翰宇、华海、人福海外业务点评  2016年10月19日 药品出口系列报告 ——翰宇药业调研纪要  2016年09月19日 制剂出口系列报告一——西药品出口全景展现  2016年08月26日 重组蛋白系列报告——三元基因调研纪要  2016年08月16日 生物药系列报告之二——重组蛋白主要产品线剖析  2016年07月14日 莫尼塔医疗健康—医药产业升级的排头兵，重组蛋白药物市场巨大，建议布局 免责声明 本研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。 上海 (总部) 北京 纽约 地址：上海市浦东新区花园石桥路66号东亚银行大厦702室 电话：+86 21 3383 0502 传真：+86 21 5093 3700 地址：北京市东城区东长安街1号东方广场E1座1803室 电话：+86 10 8518 8170 传真：+86 10 8518 8173 地址：纽约市曼哈顿区麦迪逊大道295号12楼1232单元 电话：+1 212 809 8800 传真：+1 212 809 8801 http://www.cebm.com.cn Email:cebmservice@cebm.com.cn