医疗健康行业：《创新指导意见》发布 再次强调创新药、中医药
2016-10-14 医疗 健康 莫尼塔(上海)信息咨询有限公司财新智库旗下公司 A member of Caixin Insight Group 1 《创新指导意见》发布 再次强调创新药、中医药 核心提示 张静含 021-33830502-765 jhzhang@cebm.com.cn 贾雅希 010-8518 8170-8606 yxjia@cebm.com.cn 10月12日国家卫计委等五部门发表的《创新指导意见》挂网，全面规划了我国卫生健康领域的科技创新工作。重申我国创新药+仿制药的重要性，并且提出中医药+预防保健的发展思路。 报告摘要 《创新指导意见》全面规划卫生健康科技创新 10月12日，国家卫计委网站发布由国家卫计委等五个部门联合发表的《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》对我国的卫生健康科技创新进行了整体规划。结合此前8月26日，习近平主席在中央政治局会议中审议的“健康中国2030”规划纲要，显然国家已经将卫生健康产业提升到一个新的战略高度，其中医疗科技创新尤为重要。 创新药+仿制药——惠民法宝重点抓 《创新指导意见》再次强调创新药对我国打破外国垄断重要专利药物市场的重要性。同时莫尼塔研究认为，国产仿制药同样是打破外国垄断、降低医疗费用支出、解决看病贵的一大法宝。因此创新药与仿制药发展将会在未来受到越来越全面而细致的政策帮助。 中医药+预防保健——传统领域新发展 《创新指导意见》中强调着重发展中医药，“健康中国2030”也提出要坚持以预防为主，实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。莫尼塔研究认为，中医药的预防保健功能将会逐渐被重视发展，针灸、拔罐等中医防治疾病的方法尤其值得关注。 医疗 健康 莫尼塔(上海)信息咨询有限公司财新智库旗下公司 A member of Caixin Insight Group 2 事件：承接“健康中国2030”，《创新指导意见》全面规划卫生健康科技创新 10月12日，国家卫计委网站发布由国家卫生计生委、科学技术部、国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局、中央军委后勤保障部卫生局五个部门联合发表的《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》（指导意见）。《创新指导意见》提出了推进我国卫生与健康科技创新的总体思路及主要措施，包括建设创新体系、加快人才培养、推进成果转化、推动管理改革、以及加强组织领导。 在此前8月26日，中央政治局召开会议，习近平主席主持并审议了“健康中国2030”规划纲要。会议通过审议“健康中国2030”为未来15年我国推进健康中国建设制定了行动纲领，将人民健康提升到了“优先发展的战略地位”，同时李克强总理要“努力把健康产业培育成为国民经济的重要支柱产业”。从全局上对我国健康产业建设的重要性提升到了一个新高度。同时会议中也指出“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”、“坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则”、“以改革创新为动力”等，多次提到“创新”，不仅指医疗制度的改革创新，也包含医疗科技的研发创新。此次《创新指导意见》即是在国家部门层面专门对医疗科技创新进行的一次总体规划。 医疗 健康 莫尼塔(上海)信息咨询有限公司财新智库旗下公司 A member of Caixin Insight Group 3 此次《创新指导意见》中对我国卫生与健康科技创新进行了全面的规划，包括人才培养、管理改革等方方面面，其中以下几点尤其值得投资者关注。 创新药+仿制药——惠民法宝重点抓 《创新指导意见》在总体思路部分指出“打破重要专利药物市场被国外垄断、高端医疗装备主要依赖进口的局面，从根本上缓解看病贵”、“在生命科学和生物医药技术等前沿领域实现新突破，满足国家战略布局需求”。科技创新的主要攻坚领域是前沿生命科学和生物医药技术，尤其在重要专利药物、高端医疗装备方面。结合国家一再强调发展创新药，可以想见，国家将会在未来逐步布局细化对创新药的扶持，加快我国创新药的发展。 同时，虽然《创新指导意见》没有提及，但莫尼塔认为，与国外原研药具有相同治疗效果的仿制药也同样是要被大力发展的目标。不仅是因为国产仿制药是打破专利药物国外垄断的主要手段之一，也因为仿制药参与下的多家竞争将会通过市场方式大幅降低药品价格，缓解看病贵。10月10日在福州召开的国务院医改办座谈会上，福建省医改办主任詹积富同志在报告中的下一步工作打算中提到，要抓好医保支付方式的改革，“实行医保基准价格制度。仅有进口原研药品，按进口价作为医保结算价；既有进口原研药又有国产仿制药的，以仿制药品价格作为基准价”。从另一个侧面展示出了国产仿制药对降低医保支出，解决看病贵的重要作用。 中医药+预防保健——传统领域新发展 “健康中国”2030会议中指出，“要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重”。9月30日发布的《2016年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》（征求意见稿）中提出“坚持中西药兼顾......西药和中成药（含民族药）数量增幅基本平衡”。此次《创新指导意见》在建设科技创新系体系部分单独一段指出“大力推动中医药科技创新”。不仅要通过编纂《中华医藏》等方式丰富和发展中医理论，同时还要推进中药保护和发展。尤其指出“促进中药工业转型升级，提高中药资源保障水平和新药研发能力”、“实施中药标准化行动计划”。 莫尼塔研究认为，根据我国以往的卫生健康政策可以看出，我国一直践行中西医并重。然而目前西医药发展创新十分活跃，相比之下中医药则较为沉寂，2016年9月份，CFDA共批准药品上市申请28件。其中，国产化学药品23件，生物制品3件，中药1件；进口化学药品1件。此次《创新指导意见》推动中医药科技创新或许将帮助我国中医药迎来新的发展契机。 在“健康中国”2030会议中，习近平主席强调“要坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合”，提出“努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”。本次《创新指导意见》又提出“健全中医治未病技术与服务体系，提升中医康复服务能力和规范化水平，加强具有自主知识产权的中医医疗器械研发”。一些列内容表现出推动中医药与预防保健结合发展的意图十分明显，“治未病”或许将会唤起中医药的再一次兴旺发展。尤其提到中医医疗器械的发展，针灸、拔罐、刮痧等中医防治疾病手段或许将得到更多关注和重视。 医疗 健康 莫尼塔(上海)信息咨询有限公司财新智库旗下公司 A member of Caixin Insight Group 近期报告 2016年09月19日 制剂出口系列报告一——西药品出口全景展现 2016年08月26日 重组蛋白系列报告——三元基因调研纪要 2016年08月25日 重组蛋白系列报告——生长激素中报亮丽点评 2016年08月16日 生物药系列报告之二——重组蛋白主要产品线剖析 2016年07月28日 婴童潮温和来袭 推荐关注一二线城市高龄产妇市场 2016年07月14日 莫尼塔医疗健康—医药产业升级的排头兵，重组蛋白药物市场巨大，建议布局 2016年05月31日 莫尼塔医疗健康——液体活检之二：大风起兮云飞扬，国内液体活检风口将至 2016年04月29日 仿制药一致性评价出台长期利好龙头制药企业 2016年04月15日 基因检测公司专题调研之三 2016年04月06日 基因检测公司专题调研之二——安诺优达调研会议纪要 2016年04月06日 3月医药调研_医药销量稳步增长，医保控费间接利好零售药店 2016年03月04日 好雨知时节，液体活检发展正当时 免责声明 本研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。 上海 (总部) 北京 纽约 地址：上海市浦东新区花园石桥路66号东亚银行大厦7楼702室。 邮编:200120 电话：+86 21 3383 0502 传真：+86 21 5093 3700 地址：北京市东城区东长安街1号 东方广场1803 邮编： 100738 电话：+86 10 8518 8170 传真：+86 10 8518 8173 地址：纽约市曼哈顿区第五大道535号12楼 邮编：10017 电话：+1 212 809 8800 传真：+1 212 809 8801 http://www.cebm.com.cn Email:cebmservice@cebm.com.cn
