1 工业和信息化部关于印发部属高校教育事业发展规划（2016－2020年）的通知 工信部规〔2016〕332号 部属各高校： 为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家教育事业发展第十三个五年规划》，全面提升部属高校教育质量和发展水平，制定《部属高校教育事业发展规划（2016－2020年）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。 工业和信息化部 2016年10月12日 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 2 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 部属高校教育事业发展规划 （2016-2020年） 为深入贯彻党的十八大以来中央对高等教育改革发展的重大决策部署，全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，指导部属高校走内涵式发展道路，全面提升教育质量和办学水平，依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家教育事业改革发展第十三个五年规划》，编制本规划。 一、“十二五”部属高校教育事业发展情况 “十二五”时期，部属高校以立德树人为根本任务，坚持特色发展、创新发展，办学水平大幅提升，有效地服务了国防和经济社会发展。 （一）服务国防建设贡献突出 “十二五”时期，部属高校加强国防特色学科建设，大力培育国防科技领军人才，积极承担重大国防军工项目，为国防科技创新和武器装备发展做出新的突出贡献。部属高校进一步优化核、航空、航天、船舶、兵器、军事电子等领域国防特色主干学科专业，航空宇航科学与技术、兵器科学与技术、仪器科学与技术、材料科学与工程、计算机科学与技术、控制科学与工程、机械工 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 3 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 程、力学、船舶与海洋工程等学科专业处于国内领先地位。到2015年末，部属高校拥有国防科技重点实验室21个，国防重点学科实验室19个，与军工集团成立联合研究院20余个。“十二五”期间，部属高校累计为国防系统培养和输送优秀毕业生近6万人，占直接就业人数比例的35%左右，为国防建设提供了强有力的人才保障；新增院士12名，“型号总师”及重大国防科技项目带头人264名，“千人计划”入选者、“万人计划”入选者等其他各类高层次人才300余名；承担国防“973”项目40余项，获国防科学技术奖368项，其中特等奖4项、一等奖42项；用于武器装备关键技术及型号研制任务等国防科研经费较“十一五”增长150%，有力地支撑了武器装备发展。 （二）学科专业建设成效显著 部属高校创新体制机制，加大建设投入，统筹推进学科体系化建设，共设本科专业点476个、硕士一级学科点239个、博士一级学科点133个，涉及工、理、管、文、经、法、史、哲、教、医、农11个学科门类，基本形成了以国防特色学科为主干、基础学科为支撑、两化融合学科为拓展的学科体系布局。建设了部重点学科96个、重点专业57个。在2012年全国一级学科水平评估中，共有5个学科位列第一名，10个学科排名前5%，较上一轮学科评估有大幅提升。部属高校7个学科领域的30个学科进入ESI全球同类学科排名前1%，其中，2个学科进入前1‰。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 4 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 （三）人才培养质量进一步提高 部属高校全面实施本科教学和研究生教育优秀工程，以培养国防现代化、工业和信息化建设急需的高素质人才为根本，稳定办学规模，完善培养质量评价办法，全面推进素质教育，人才培养质量不断提高。在校生层次、类别结构进一步优化，研究生、学位留学生占全日制在校生比例稳步提高，截至2015年末，部属高校有全日制在校生20.33万人，其中普通本科生12.08万人、硕士研究生5.64万人、博士研究生2.17万人。五年毕业学生累计24.68万名，各校年度就业率均达95%以上；共获得国家级教学成果奖29项、全国百篇优秀博士论文17篇，本科生获省部级以上学科竞赛奖励17521项；培育国家级实验教学示范中心13个、国家级虚拟仿真实验教学中心16个；获批国家级教师教学发展示范中心3个、国家级大学生工程实践教育中心67个；建成国家精品公开示范和资源共享课程112门。 （四）科技创新实现新突破 部属高校坚持面向科技前沿和国家战略需求，围绕国防军工、军民融合和两化融合重点领域，加强创新平台建设，完善体制机制，科技创新取得显著成效。截至2015年末，部属高校建有48个国家级科研基地，308个省部级科研基地和18个协同创新中心，3个国家协同创新中心。“空间环境地面模拟装置”大科学工程获国家批准立项。“十二五”期间科研经费累计达553亿元，较“十 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 5 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 一五”增长90%；获国家科学技术奖一等奖8项、二等奖99项，省部级科技成果一等奖178项，发明专利授权17891项；与地方政府和行业企业共建联合研究院30余个，成立产业技术创新联盟50余个。 （五）办学条件进一步改善 部属高校进一步完善学校基础设施及公共服务体系，加强“人文校园、绿色校园、科技校园、节约型校园”建设，着力构建高素质师资队伍，办学条件不断改善。“十二五”期间基本建设投资累计124亿元。截至2015年末，校园占地面积1619万平方米，校舍建筑面积1076万平方米，生均教学科研仪器设备值7.4万元，较2010年末分别增长8%、19%和50%；部属高校教师总数达2.7万余人，其中专任教师1.65万人，两院院士52人，“千人计划”入选者158名，“万人计划”入选者55人，长江学者187名，国家杰出青年科学基金获得者119名，国家级教学名师28名。 （六）党建工作有效加强 部属高校坚持党的领导，坚决贯彻党委领导下的校长负责制，落实“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，实施党建创优工程，在发挥党的政治优势、组织优势促进学校科学发展方面取得了明显成效。2015年末部属高校教职工党员达1.92万名，学生党员达5.37万名。各校坚决落实国家高等教育政策方针，深入推进学校综合改革，研究制定重大发展战略，有效维护了稳定发 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 6 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 展大局，党的领导得到加强。加强干部队伍建设和管理，强化监督和问责机制，坚决落实党风廉政建设各项制度，全面从严治党有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，创建学习型党组织，开展创先争优活动，有力地推进党建工作开展。 在取得成绩的同时，对照高等教育发展的新形势及内涵式发展的根本要求，部属高校仍然存在一定差距。主要是：体现学校特色及发展战略的学科体系布局有待进一步优化，学科交叉融合不够；培养和引进一流师资的体系尚未真正建立，教师的评价和激励机制有待进一步完善；以学生为中心的人才培养模式尚未完全建立，本科教学基础地位有待进一步加强；基础研究相对薄弱，服务国防能力和科技创新能力还需进一步提升；具有中国特色的现代大学治理体系尚未完全形成。 二、“十三五”部属高校面临的新形势新要求 “十三五”时期是高等教育事业全面深化改革、实施创新引领、提升内涵发展的重要时期，也是统筹推进世界一流大学和一流学科建设的关键时期，部属高校发展既面临新的机遇，也面临新的挑战。 创新驱动发展战略对部属高校提出新要求。创新驱动发展战略的深入实施，正在推动技术、人才、资本、服务等创新要素加速整合，着力构建以科技创新为核心，以跨界融合协同为主要特 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 7 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 征的高效创新体系。新一轮科技革命和产业变革迅速兴起，催生生物、信息、新能源、新材料等重要领域和前沿技术的革命性突破。国家实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据等发展战略，正在推动网络和信息技术与制造业深度融合。这些战略的实施对高等教育人才培养、科技创新提出了更高的要求。部属高校作为国家创新体系的重要组成，必须加强战略谋划和顶层设计，全面推进文化创新、体制创新和机制创新，切实提升人才培养质量和科技创新水平，为国家创新驱动发展战略提供创新型人才保障和高水平智力支持。 国防科技发展和军民融合发展对部属高校提出新要求。以提升自主创新发展能力为核心的中国特色先进国防科技工业体系建设，要求强化国防基础研究，加强前沿技术探索和关键技术攻关，提升军工研发制造数字化、网络化和智能化水平。武器装备建设体系化和自主化发展要求以及作战样式的新变化，迫切要求加快解决动力、核心元器件、关键原材料等瓶颈短板。军民融合发展上升为国家战略，将进一步推动国防科技工业融入国民经济体系，国防科技协同创新机制逐步完善，军民两用技术相互转化加快。部属高校作为建设中国特色先进国防科技工业体系的重要力量，适应武器装备发展及军民融合战略的要求，需要进一步强化国防特色学科建设，培养国防领军人才，提升科技创新能力，担当起支撑国防科技创新发展的重任。 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 8 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 高等教育发展对部属高校提出新要求。世界高等教育正在发生革命性变化，教育形态、学习方式和教育教学组织方式正在发生深刻变革。党中央、国务院做出统筹推进世界一流大学和一流学科建设的战略部署，全面推进综合改革，高等教育在发展理念、发展模式、投入机制等方面迎来重大调整。当前，全国高水平研究型大学都把争创一流大学和一流学科作为学校发展的战略目标，同时部分高校也积极进入国防军工领域，拓展新的发展方向，竞争日趋激烈。部属高校要增强忧患意识和危机意识，抢抓机遇，提出符合实际的一流大学和一流学科建设方案和实施路径，加强统筹实施，创新组织模式，全面提升学校核心竞争力和办学水平。 综合判断，高等教育正进入由规模扩张向质量提升、转型发展的关键期，开放、竞争、创新、转型成为高等教育发展的新环境。部属高校必须准确把握、积极适应新形势新要求，抢抓机遇、直面挑战，坚定不移地强化国防特色，坚定不移地实施创新引领，坚定不移地笃定内涵发展，着力提升学校核心竞争力，全面提高办学质量和水平。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持社会主义办学方向，以服务 产业规划、园区规划、项目包装策划、招商规划 Page 9 of 29 产业规划、园区规划、招商规划、项目包装策划 电话：400-788-9700 国防现代化和国家重大战略需求为使命，坚持把创