福建省主体功能区规划2013

—1—闽政〔2012〕61号福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知各市、（县）区人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省主体功能区规划》（以下简称《规划》）已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。编制实施《规划》是贯彻落实党的十八大精神，深入实施生态省战略，大力推进生态文明建设的重要举措，对于国土空间科学功能分区和发展方向定位，统筹谋划国土空间建设布局，合理引导经济发展、人口分布与资源环境承载能力相适应，实现经济社福建省人民政府文件 —2—会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级各部门要研究制定配套措施，有效引导产业发展和城乡建设布局，有效加强生态建设和环境保护，切实推进主体功能区规划的实施。要把实施《规划》与推进山海协作统筹起来，努力实现“人往沿海走、钱往山区拨、沿海发展产业、山区保护生态、发展飞地经济、促进山海互动”。附件：福建省主体功能区规划福建省人民政府2012年12月18日（此件主动公开） —3—福建省主体功能区规划2012年12月 —4—目录序言........................................................................9第一篇规划背景.........................................................12第一章规划背景......................................................12第一节自然状况...................................................12第二节综合评价...................................................15第三节面临的机遇和挑战....................................21第二篇指导思想与规划目标..........................................24第二章指导思想......................................................24第一节开发理念...................................................24第二节主体功能区划分..........................................28第三节重大关系...................................................31第三章开发原则...................................................33第一节又好又快...................................................34第二节优化结构...................................................35第三节保护生态...................................................36第四节集约开发...................................................37第五节协调发展...................................................39第六节统筹推进...................................................40第四章战略目标......................................................41 —5—第一节主要目标...................................................41第二节战略任务...................................................43第三篇国家和省级层面主体功能区.................................46第五章优化开发区域................................................46第一节功能定位和发展方向....................................47第二节福州中心城区.............................................49第三节厦门中心城区.............................................50第四节泉州中心市区.............................................52第六章重点开发区域................................................53第一节功能定位和发展方向....................................53第二节海西沿海城市群——国家层面的重点开发区域...56第三节闽西北重点开发区域....................................65第七章限制开发区域（农产品主产区）........................69第一节功能定位和发展方向....................................69第二节发展重点...................................................72第八章限制开发区域（重点生态功能区）.....................73第一节功能定位和类型..........................................73第二节规划目标...................................................74第三节发展方向...................................................75第四节开发管制原则.............................................76第九章禁止开发区域................................................81第一节功能定位...................................................81 —6—第二节管制原则...................................................82第三节近期任务...................................................86第四篇保障措施.........................................................88第十章区域政策......................................................88第一节财政政策...................................................88第二节投资政策...................................................89第三节产业政策...................................................91第四节土地政策...................................................92第五节农业政策...................................................93第六节人口政策...................................................94第七节环境政策...................................................96第八节应对气候变化政策.......................................99第十一章绩效考核评价.............................................100第一节完善绩效考核评价体系.................................101第二节强化考核结果应用.......................................102第五篇规划实施.........................................................103第十二章规划实施...................................................103第一节省人民政府有关部门的职责...........................103第二节市县级人民政府的职责.................................106第三节监测评估................................................107附件一：福建省主体功能区名录.......................................110附件二：其他重点开发城镇.............................................111 —7—附件三：其他生态乡镇...................................................113附件四：福建省省级以上禁止开发区域名录........................114表1省级以上自然保护区..........................................114表2世界文化自然遗产.............................................117表3省级以上风景名胜区..........................................117表4省级以上森林公园..........................................120表5省级以上湿地公园、国际重要湿地、国家重要湿地...123表6省级以上地质公园..........................................124表7重要饮用水源地一级保护区.................................125附件五：附图...............................................................128图1福建省行政区划图.............................................128图2福建省地势图...................................................129图3福建省多年平均降水量分布图..............................130图4福建省化学需氧量排放分布图（以县级行政区为单位）...............................................................131图5福建省二氧化硫排放分布图（以县级行政区为单位）...............................................................132图6福建省人均地区生产总值分布图（以县级