券商拓展海外业务完全是顺着政策号召的方向推进的,属于资本市场高水平开放背景下的合规发展方向,具体匹配情况可以分成几个层面来看:
- 顶层战略直接定调,将券商国际化纳入金融强国建设的核心目标
证监会2024年就正式发布相关意见,明确中长期证券行业发展规划:力争用5年左右时间培育出一批具备国际竞争力与市场引领力的一流投行,到本世纪中叶建成综合实力全球领先的现代化证券基金行业,同时监管已经把跨境业务能力作为评估券商是否符合“一流潜质”的核心标尺之一 【11】 。后续“十五五”规划将扩大高水平对外开放作为重要战略方向,明确提出“稳慎拓展金融市场互联互通”“扩大可投资品种范围”“有序推进符合条件的企业跨境双向直接融资”等要求,《金融法(草案)》更是从法律层面把“扩大金融开放”确立为金融工作的基本方向,从顶层制度上为券商出海提供了长期的政策依据 【6】 。
- 全链条配套政策持续松绑,为券商海外展业扫清制度障碍
从2016年至今监管先后落地了数十项支持跨境业务的配套规则:先是合并QFII/RQFII制度、取消投资额度限制,2023年把境内企业境外上市监管从许可制改为备案制,2024年升级“跨境理财通”到2.0版本、推出五项资本市场对港合作措施,2025年又落地海南自贸港跨境资管试点细则、优化合格境外投资者管理制度,叠加香港本地配套的《稳定币条例》实施、特专科技公司上市规则落地、CEPA框架下内地券商来港展业快速审批通道等政策,几乎覆盖了跨境投行、跨境财富管理、离岸资管、跨境衍生品等所有海外业务场景,甚至连券商在境外设立经营机构都从审批制改成了备案制,大幅降低了展业门槛 【2】 。
- 和国家重大发展战略深度绑定,符合双向循环的发展导向
券商拓展海外业务和“一带一路”建设的政策方向高度契合,监管明确鼓励券商在沿线国家和地区布局,通过与当地机构合作设立跨境基金、提供投融资财务顾问等综合服务,撬动国际资本参与共建,同时推动人民币在跨境贸易和投资中的使用,深度服务中资企业“走出去”、境外资源“引进来”的双向循环,完全符合政策引导券商从传统通道型跨境业务,升级为综合化、本土化、国际化现代投行的要求 【4】 。
- 合规引导类政策托底,保障海外业务长期健康发展
监管先后出台跨境业务穿透式监控要求、严格整治非法跨境展业的相关规则,引导行业走“持牌合规”的发展路线,本质上也是给合规经营的券商扫清无序竞争的乱象,为海外业务长期健康发展营造公平的行业环境 【3】 。
整体来看,当前券商国际化已经从早年零散的牌照布局阶段,转向系统化经营、盈利持续释放的新阶段,完全踩中了政策鼓励的发展路径,正在成为券商突破传统业务增长瓶颈的重要第二曲线 【13】 。