广东省在存量资产盘活领域探索出了不少贴合本地实际、可落地性强的先进做法,主要可以归纳为以下几类:
- 高站位统筹推进,建立多层级协同机制
广东省国资委以国企改革深化提升行动为契机,结合省属企业存量用地规模大、潜在价值高的特点,专门制定盘活专项行动方案,明确资源高效利用、专业化整合、助推城市可持续发展三大核心目标。同时搭建“省政府工作专班高位推动+省国资委跟踪协调+省属企业落地实施”的三级联动机制,统筹解决征收补偿、控规调整、历史用地遗留等卡点堵点问题,2023年以来省属国企已累计完成27个盘活项目,回笼资金或权益达120.16亿元 【1】 。
- 聚焦重点领域精准发力,摸清资产底数
盘活过程中明确三大核心方向:优先以珠三角广深等重点城市为突破口,结合城市空间规划挖掘资产增效空间;对整体上市等重大改革涉及的存量土地全流程跟进指导;重点向基础设施领域倾斜释放沉淀土地价值。同时系统梳理省属企业存量土地的权属、面积等信息,搭建“粤易租”资产管理平台,建立包含110宗存量土地的动态项目库,按“盘活一批、谋划一批、储备一批”的节奏有序推进盘活 【1】 。
- 率先搭建全国领先的全省域可证券化资产清查体系
在省级多部门指导下构建覆盖资产确权合规诊断、未来现金流预测、价值数字化动态监测的全链条筛查评价体系,最终形成“优选、培育、观察”三级分类的全省可证券化资产清单库,定期更新为政府决策和市场投资提供支撑,首批优先落地深圳南山科技园集群物业、广州白云区城市更新存量资产、东莞连片产业园区厂房等特色场景 【2】 。
- 从供给侧分类盘活不同类型存量资产
依托广东庞大的存量资产基础,分赛道精准施策:基础设施领域通过整合重组珠江口港口群提升大湾区枢纽运行效率,推动产业向粤东粤西粤北转移、以“腾笼换鸟”提升产业园区使用率;制造业领域发挥“制造业当家”优势,依托华为、比亚迪等头部企业赋能转型升级,通过兼并重组淘汰低效产能;房地产领域加快构建房地产发展新模式,盘活存量用地、商办用房和存量商品房,结合专项债土地收储模式创新土地供应机制,激活闲置土地 【3】 。
- 搭建专业化市场化的不动产盘活服务平台
由大湾区特殊资产赋能服务平台联合专业服务商共建广州国有不动产盘活中心,从官方监督见证、市场资源整合、跨部门要素对接三个层面发力,为国企事业单位提供不动产诊断、运营优化、改造焕新、投行顾问等全流程一站式服务,针对性解决国有低效不动产经营滑坡、效益不佳的痛点,助力降低运营成本、提升资产公允价值 【9】 【12】 。