广东省资产盘活先进做法

结合公开的实践资料，广东省在资产盘活领域已经探索出不少贴合本地实际、可落地的先进做法，主要可以分为以下几大类：

一、高站位统筹推进，建立多层级协同工作机制

广东省国资委以国企改革深化提升行动为契机，针对省属企业存量用地规模大、潜在价值高的特点，专门制定专项行动方案，明确“资源高效利用、专业化整合、助推城市可持续发展”三大盘活目标。同时搭建“省政府工作专班高位推动、省国资委跟踪协调、省属企业落地实施”的三级联动机制，统筹解决征收补偿、控规调整、历史用地遗留等卡点堵点问题，2023年以来省属国企就已完成27个盘活项目，回笼资金或权益超120亿元 【1】 。

二、聚焦重点领域精准发力，分赛道针对性盘活

1. 土地资产领域：以珠三角广深两大核心城市为突破口，结合城市空间规划挖掘资产增效空间，同时对整体上市等重大改革涉及的存量土地提供全流程政策支持，重点释放基础设施领域沉淀土地的价值 【1】 。
2. 供给侧全域存量资产领域：依托广东庞大的存量资产基础（截至2024年末工业企业资产总计22.49万亿元，占全国12.6%居全国首位），分赛道精准施策：基础设施端通过整合珠江口港口群提升大湾区枢纽效率，以“腾笼换鸟”向粤东粤西粤北转移产业提升园区使用率；制造业端依托华为、比亚迪等头部企业赋能转型升级，通过市场化兼并重组淘汰低效产能；房地产端探索结合专项债土地收储模式创新供地机制，盘活闲置土地、商办用房和存量商品房 【3】 。

三、搭建数字化管理体系，摸清资产底数提升管理效率

一方面省属国企层面开发“粤易租”资产管理平台，把所有存量土地的权属、位置、性质等信息统一纳入台账管理，同步建立110宗存量土地的电子数据库，按照“盘活利用一批、谋划推进一批、调研储备一批”的节奏动态调整推进 【1】 。另一方面在全国率先探索构建全省域领先的可证券化资产筛查评价体系，包含资产确权合规诊断模型、未来现金流预测模型、GIS+物联网动态价值评估平台，还将资产按“优选、培育、观察”三级分类入库定期更新，首批落地场景覆盖深圳南山科技园集群物业、广州白云城市更新资产、东莞连片产业园区等核心资产 【2】 。

四、引入市场化专业服务，激活不动产盘活效能

专门由大湾区特殊资产赋能服务平台联合专业服务商共建广州国有不动产盘活中心，从官方层面做全流程监督见证、从市场端整合行业服务商资源、从平台侧对接政府和司法资源，为国企事业单位提供不动产诊断、运营优化、改造焕新、投行顾问等全链条一站式服务，针对性解决国企低效不动产经营滑坡、运营成本高的痛点，助力国有不动产提质增效 【9】 【12】 。

五、探索“三资”改革路径，打通资产证券化盘活通道

明确以扩大有效投资为核心导向，坚持先行先试、分类盘活的原则，在盘活过程中同步严守不新增地方隐性债务、严防国有资产流失的底线，引导回收资金投向重点领域形成新的有效投资，通过市场化手段全面提升各类存量资产的运营效率 【6】 。