医药生物行业：国务院取消医保定点资格审批政策点评：长期利好民营医院和连锁药店，短期还看实施细则落地情况

www.chinastock.com.cn 证券研究报告 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明 [table_research] 公司研究报告●医药生物行业 2015年10月15日 [table_main] 公司深度报告模板 国务院取消医保定点资格审批政策点评:长期利好民营医院和连锁药店，短期还看实施细则落地情况 核心观点： 一、事件 10月14日，国务院发文决定取消62项中央制定地方实施的行政审批事项，其中第5、6条指出，基本医疗保险定点零售药店资格审查和基本医疗保险定点医疗机构资格审查取消行政审批。文中指出，清理工作原则上2015年底前全部取消。 二、我们的观点： 1、医保定点进入流程简化，新店进入医保几率增加，利好民营医院和连锁药店板块。 对药店和民营医院来讲，能不能进入医保定点药店，是营业额能否上去的关键。但能否成为医保定点，各地在审批标准、审批时间、资格准入方面标准不一，有些地区甚至人为设置门槛，禁止新店进入医保定点。取消审批后，相当于“门禁”取消，民营医院和连锁药店在扩张时新店更加容易进入医保，申请医保周期缩短，盈利时间缩短，将有利于民营医院和连锁药店的发展。推荐关注民营医院和连锁药店板块，如爱尔眼科、信邦制药、老百姓、一心堂、益丰药房等。 2、各地将根据实际情况制定细则，将加强事后监管。 申请医保定点药店一般需要两步程序：首先是由当地人力资源和社会保障局医保处进行资格审批，获得医保资格证，然后由当地的医保中心接入医保网络。资格审批取消后，相当于进入医保没有了门槛，大量的民营医院和药店将涌入医保网络。因此我们预计各省将根据实际情况制定细则，加强事后监管，管理能力优秀、能够有效节约医保支出的民营医院和连锁药店将获得医保更大的支持，各省的放开力度还看后续的实施细则情况。 分析师 ：李平祝 ：lipingzhu@chinastock.com.cn 执业证书编号：S0130515040001 特此鸣谢 全铭 ：（8610）66568837 ：quanming@chinastock.com.cn 对本报告的编制提供信息 相关研究 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明。 2 [table_page1] 公司研究报告/医药生物行业 附：国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定 国发〔2015〕57号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项。 各地区、各部门要抓紧做好取消事项的落实工作，并切实加强事中事后监管。要严格落实行政许可法关于设定行政许可的有关规定，对以部门规章、规范性文件等形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理，原则上2015年底前全部取消。要继续大力推进行政审批制度改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。 附件：国务院决定第一批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计62项） 国务院 2015年10月11日 （此件公开发布） 附件 国务院决定第一批取消 中央指定地方实施的行政审批事项目录 （共计62项） 序号 项目名称 审批部门 设定依据 1 不需中央政府投资、限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批 省级及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革部门 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） 《国家计委、财政部印发关于组织国家高技术产业发展项目计划实施意见的通知》（计高技〔2000〕2433号） 2 境内国际科技会展审批 省级及计划单列市科技行政主管部门 《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字〔2001〕311号） 3 对上报工业和信息化部的车辆生产企业及产品公告变更初审 省级工业和信息化行政主管部门 《关于办理车辆企业更名迁址有关事项的通知》（国经贸产业〔2001〕1111号） 4 社会福利基金资助项目审批 省、市级民政部门 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 5 基本医疗保险定点零售药店资格审查 省、市、县级人力资源社会保障行政主管部门 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明。 3 [table_page1] 公司研究报告/医药生物行业 6 基本医疗保险定点医疗机构资格审查 省、市、县级人力资源社会保障行政主管部门 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 7 医疗卫生机构承担预防性健康检查审批 市、县级卫生计生行政主管部门 《预防性健康检查管理办法》（卫生部令第41号） 8 从事互联网医疗保健信息服务审核 省级卫生计生行政主管部门 《互联网医疗保健信息服务管理办法》（卫生部令第66号） 9 对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批 地方税务机关 《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号） 《国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告》（税务总局公告2010年第25号） 10 企业享受综合利用资源所得税优惠的核准 地方税务机关 《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》（国税函〔2009〕185号） 11 企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准 地方税务机关 《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（税务总局公告2011年第48号） 《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔2011〕26号） 《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号） 12 企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得享受所得税优惠的备案核准 地方税务机关 《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕80号） 《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号） 13 对律师事务所征收方式的核准 地方税务机关 《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》（国税发〔2002〕123号） 14 注册税务师执业核准 地方税务机关 《注册税务师管理暂行办法》（税务总局令第14号） 15 珠宝玉石质量检验师执业资格注册 省级质量技术监督部门 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） 《珠宝玉石质量检验师执业资格注册管理办法》（国质检人〔2004〕501号） 16 高等学校境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批 省级人民政府 《高等学校境外办学暂行管理办法》（教育部令第15号） 17 校外学习中心（点）审批 省级教育行政主管部门 《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号） 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明。 4 [table_page1] 公司研究报告/医药生物行业 18 二、三级文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收 省级公安机关 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》（GA 27—2002） 19 国有企业经营者工资审核 省级人力资源社会保障行政主管部门 《关于加强国有企业经营者工资收入和企业工资总额管理的通知》（劳部发〔1994〕222号） 20 彩票销售机构销售实施方案审批 省级财政部门 《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、体育总局令第67号） 21 彩票销售机构开展派奖审批 省级财政部门 《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、体育总局令第67号） 22 矿业权价款评估备案核准 省级国土资源行政主管部门 《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》（国土资发〔2008〕182号） 23 矿泉水注册登记 省级国土资源行政主管部门 《国土资源部关于开展矿泉水注册登记工作的通知》（国土资发〔2003〕327号） 24 一般保护古生物化石流通审批 省级国土资源行政主管部门 《古生物化石保护条例实施办法》（国土资源部令第57号） 25 建设项目试生产审批 省、市、县级环境保护行政主管部门 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环境保护总局令第13号） 26 设立水利旅游项目审批 省、市、县级水行政主管部门 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 《水利风景区管理办法》（水综合〔2004〕143号） 《水利旅游项目管理办法》（水综合〔2006〕102号） 27 外省肥料登记产品备案核准 省级农业行政主管部门 《肥料登记管理办法》（农业部令第32号） 《农业部关于切实做好肥料登记管理工作的通知》（农农发〔2009〕2号） 28 省级水产种质资源保护区设立审批 省级渔业行政主管部门 《水产种质资源保护区管理暂行办法》（农业部令2011年第1号） 29 第二类医疗技术临床应用准入 省级卫生计生行政主管部门 《医疗技术临床应用管理办法》（卫医政发〔2009〕18号） 30 开展医疗美容新技术临床研究的批准 省级卫生计生行政主管部门 《医疗美容服务管理办法》（卫生部令第19号） 31 医疗机构放射影像健康普查许可 省级卫生计生行政主管部门 《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号） 32 主管税务机关对非居民企业适用行业地方税务机关 《非居民企业所得税核定征收管理办法》（国税发〔2010〕 请务必阅读正文最后的中国银河证券股份公司免责声明。 5 [table_page1] 公司研究报告/医药生物行业 及所适用的利润率的审核 19号） 33 汇总纳税企业组织结构变更审核 地方税务机关 《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》（税务总局公告2012年第57号） 34 企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准 地方税务机关 《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号） 《企业重组业务企业所得税管理办法》（税务总局公告2010年第4号） 35 企业取得的符合条件的技术转让所得享受所得税优惠的核准 地方税务机关 《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函〔2009〕212号） 36 企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准 地方税务机关 《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号） 37 企业享受文化体制改革中转制的经营性文化事业单位所得税优惠的核准 地方税务机关 《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34号） 《财政部 国家税务总局 中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税〔2009〕105号） 38 电网企业新建项目分摊期间费用的核准 地方税务机关 《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》（税务总局公告2013年第26号） 39 企业享受生产和装配伤残人员专门用品企业所得税优