每日经济
总第4907期 2015年04月27日 标题索引 〖“五一”劳动节放假通知〗 【“五一”劳动节放假通知】 〖分析专栏〗 【当前央企兼并重组改革的两大缺陷】 〖优选信息〗 【形势要点：工业企业生产经营形势依然严峻】 【形势要点：一季度就业形势出现局部恶化】 【形势要点：部门利益打架阻碍地方政府改革】 【形势要点：发改委发文进一步推动养老服务业发展】 【形势要点：智能制造有望成为工业4.0的突破口】 【形势要点：水污染防治领域出台PPP新规】 【形势要点：长江立体交通建设将成为稳增长发力点】 【形势要点：财政部官员警示“假PPP”风险】 【形势要点：卫星通讯将助力“一带一路”建设】 【形势要点：昆明通过布局东南亚铁路网打造一带一路枢纽】 【形势要点：“互联网+”拉动消费效应初显】 【形势要点：自贸区成为外资行发展新平台】 【形势要点：水资源成为制约煤化工的主要瓶颈】 【形势要点：钢铁产能过剩倒逼企业拓展网络渠道】 【形势要点：一季度东北经济仍未有明显改观】 【形势要点：美欧TTIP谈判取得一定进展但仍存分歧】 〖调整和修正〗 【调整和修正】 〖每日数据〗 【每日数据】 www.anbound.com .cn 是安邦公司提供给客户浏览信息、订阅研究产品、购买信息服务的虚拟场所，能让您随时随地看到安邦信息。 声 明 安邦集团研究总部是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。有鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用 “电话咨询”： (TELEPHONE CONSULTING) 及“在线咨询”： (ONLINE CONSULTING) 服务，直接向研究员咨询 在线咨询：research@anbound.com.cn 客户就有关问题如果需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话010-56763019，研究部主管贺军（高级研究员） 联 系 方 式 〖“五一”劳动节放假通知〗 【“五一”劳动节放假通知】 尊敬的客户：根据国家和北京市有关今年“五一”劳动节放假的通知，安邦集团的节日安排如下：2015年5月1日至5月3日为假期，5月4日（星期一）正常上班；根据惯例，安邦集团研究部和信息部的假期提前一天，从2015年4月30日至5月2日放假，5月3日（星期日）上班。节日期间信息产品将停发，从5月3日晚间起，所有信息产品恢复发送，产品中将包含假期中的信息。祝大家节日愉快，健康平安！ www.91258.net 〖分析专栏〗 【当前央企兼并重组改革的两大缺陷】 近期，国企兼并重组已成为国内市场热点。在混合所有制改革背景下，舆论将2015年视为国企改革的“落地年”。市场预期，2015年下半年将出现一个比较大的国企兼并重组浪潮，由国资委监管的112家央企可能会重组为30到50家左右，这是未来5至7年之内国企改革将要实现的目标，届时目前央企将有一半以上不再控股。 实际上，央企数量减少到30-50家这并不是新闻，早在国资委体制建立之初，央企改革的长期目标就是通过合并重组，减少为40-60家的央企集团。这样说来，现在的所谓央企兼并重组热点，实际上是在落实过去的改革方案。虽然方案不新，但由于涉及巨大的资产重组，对市场将会产生巨大的影响，因而成为资本市场热炒的对象。今天（27日）沪深两市股指大涨，央企合并概念表现强势，多只央企合并概念股涨停。 在市场看来，国企兼并重组意味着央企大整合时代的到来，而央企整合为资本市场打通了结构调整的新渠道，也为股市造就了投资机会。 未来哪些行业的央企会合并重组？深受市场关注。有央企人士称，主营业务在国内而且规模较大的央企合并重组的可能性极低。尤其涉及航空、石油、电力、通讯领域的央企合并重组的可能性较小，而同类的、外向型的以及涉及“一带一路”业务的央企合并可能性较大。此前有分析称，分类基础上的重组是央企改革的重要思路，现在核电、水运、铁路等很多行业内都存在不止一家央企，六七家央企挤在一个行业里的现象不少，为避免同业竞争，资源要素将会进一步向大企业大公司集中。 按照此前国有企业的分类，国企分为公益类和商业类两大类。商业类是那些带有自然垄断性质、承担政策性业务的企业；公益类也可以叫做公共服务类，比如中储粮、中储棉。商业类又分一类和二类，一类是指竞争性央企，二类则是功能性央企。按此分类，商业类央企出现重组的可能性较大。 这一轮央企兼并重组有一个重大问题可能被忽视——央企改革的目的是什么？是为了央企本身的竞争力，还是为了市场化改革？从目前信息看，政策部 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 研究热线 086-10-56763019 订购热线 086-10-56763018 服务热线 086-10-56763028 公关热线 086-10-56763003 电子邮件 research@anbound .com.cn 门推动改革的最大目的应该是前者，试图解决央企市场竞争能力不足，或者在海外市场相互杀价、恶性竞争的问题。如果这种判断不错，可以认为，此轮央企改革是一种“功能性的改革”，而不是着眼于建立市场化机制的改革。按照十八届三中全会确定的改革方略，市场化改革是下一步经济改革的重要方向，然而，如果按照增强央企竞争能力的改革逻辑，市场化改革的目标将被忽略或被削弱。这对中国下一步的市场化改革无疑是不利的。 近两年的央企改革实践还存在另一个缺陷——从管企业到管资产的国有资本运营改革进展缓慢。十八届三中全会提出要组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。然而这一改革迄今进展缓慢，未有实质性的突破。表面是由于制度设计和操作难度较大，但真正的改革难点恐怕还是国有资本投资管理权之争。此前曾传闻过两种方案：一种是在目前的国资委、国有企业之间加入国有资本投资公司，形成国资委、国有资本投资公司、国有企业三个层级间的纵向关系。这种体制下，履行出资人职责的是国资委。另一种方案则由财政部牵头，形成财政部-国有资本投资运营公司-国有企业的三层架构。这种方案下，国有资本投资运营公司由财政部代表中央直管，但国资委的角色则被虚化，甚至可能丧失存在的价值。 有意思的是，对于市场有关央企兼并重组的传闻，国资委在27日晚发出声明：有媒体报道“中央企业将进行大规模兼并重组，数量或减至40家”。经查，该消息未向国资委进行过采访或核实。特此声明。但这一声明更象一则免责声明，而不是否认央企兼并重组的消息。因此，传闻是真的可能性很大。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 以央企兼并重组为代表的国企改革拉开了新的序幕。不过，要实现真正有利于中国市场发展的长期目标，必须伴随着市场化改革，同时加快推进国有资本经营改革！（AHJ） www.91258.net 〖优选信息〗 【形势要点：工业企业生产经营形势依然严峻】 国家统计局周一（27日）发布数据显示，3月份，规模以上工业企业实现利润总额5086.1亿元，同比下降0.4%。国家统计局工业司何平在解读时表示，3月份，全国规模以上工业企业利润降幅收窄，但工业企业生产经营形势依然严峻。1-3月份，在规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额2496.4亿元，同比下降29.3%；集体企业实现利润总额106.3亿元，下降1.3%；股份制企业实现利润总额8072.4亿元，下降5.2%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额3195.9亿元，增长6.2%；私营企业实现利润总额4503.8亿元，增长6.8%。此外，何平认为，尽管3月份利润降幅有所收窄，但工业企业生产经营形势依然严峻。因需求偏弱，工业生产增速放缓，产品价格持续下降，主营业务收入增速明显下滑，制约企业利润增加。同时，销售低迷导致企业库存压力持续加大、应收账款居高不下。3月末，工业企业产成品存货同比增长7.7%，增速比累计主营业务收入高5.7个百分点；产成品存货周转天数为15.6天，同比增加0.8天。企业应收账款同比增长9.3%，增速比累计主营业务收入高7.3个百分点；应收账款平均回收期为37.5天，同比增加2.8天。库存压力和 资金周转困难又进一步制约了企业效益的提高。（RWSQ） 【形势要点：一季度就业形势出现局部恶化】 近日，人社部新闻发言人李忠在例行新闻发布会上表示，1~3月，全国城镇新增就业324万人，同比减少20万人。一季度末城镇登记失业率为4.05%，同比和环比均小幅下降。国家统计局此前公布的调查失业率为5.1%，也处于低位。虽然整体的就业局势平稳，但还有一些行业性、局部性和区域性的问题，如东北、山西等地可能出现了资源性枯竭城市的就业问题。近年来，东北的就业情况一直都比较严峻，沈阳、长春和大连常年处于城市就业压力排行榜的前列，新增就业不断下滑，登记失业率以及领取失业金的人数都在上升。去年煤炭价格走低，钢铁行业亏损后，山西单一的产业结构对就业的吸纳能力明显降低。与广东等地不同，山西本地城镇职工偏多，缺乏新型产业，一旦出现裁员，消化起来难度比较大。两部委在调研中都发现，“隐形失业”的情况正在加速出现，特别是一些经营长期萎缩的国企。钢铁、煤炭等去年全行业亏损的行业，隐形失业的问题可能会非常严重，这些企业虽然没有裁员，但工人的就业质量明显在下降，工作时间缩短，薪酬水平下降。（RWSQ） 【形势要点：部门利益打架阻碍地方政府改革】 《中国行政体制改革报告（2014—2015）》25日发布，提出深化大部制改革、培育社会组织和建设法治政府是未来深化地方行政体制改革的关键。其中，“深化大部制改革，加大机构整合力度”排在首位。据中国行政体制改革研究会秘书长王满传介绍，课题组通过调查与分析发现，在回答 “对地方政府改革来说，最大的阻力来自哪里”时，58.3%的被调查者认为，排在第一位的是：“部门利益作祟，有的把权力变成与民争利的工具”。“这一结果说明，多数人认为部门利益将成为本轮地方政府改革最大的阻力，特别是在简政放权、激活市场和社会活力方面尤其如此。这进一步证明加大政府改革的力度，特别是加大简政放权、深化行政审批制度改革的力度，显得尤为紧迫和重要。”对于当前地方行政体制改革面临的挑战，报告建议深化大部制改革，加大机构整合力度。报告称，就地方行政体制改革而言，依然要继续深化大部制改革，加大机构整合的力度。地方政府应该从加大机构整合力度、杜绝相近部门之间的简单“凑堆”入手，以大部制改革为自我革新的切入口，进而推动部门间机构优化、部门内职能融合，打破貌合神离，推进“化学”整合。最终实现提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服务质量的目标。（RWSQ） 【形势要点：发改委发文进一步推动养老服务业发展】 为进一步加快发展养老服务业，抓好近期重点工作，发改委下发《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》（发改办社会[2015]992号）。通知要求，各地要进一步落实好《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）要求和中央部门出台的配套政策，并加强对实施情况的监督检查。各地要优化投资结构，进一步加大政府投入支持养老服务体系建设。要确保将政府用于社会福利事业的彩票公益金50%以上用于养老服务业。同时发挥好政府投资引导作用，积极支持社会资本进入。通知提出，各地要适时开 展“十二五”养老服务体系建设规划实施情况评估，针对养老服务体系存在的困难和问题，研究提出“十三五”养老服务体系建设思路，根据人口变化趋势和当地实际，科学分析发展需求，合理确定发展目标，确保建设思路的可操作性、针对性和创新性，进一步健全完善以居家为基础、社区为依托、
