中国民生银行区域发展周报2018年第14期

区域发展周报 战略新规划  本期焦点 1 《河北雄安新区规划纲要》获正式批复 1  各地动态 3 习近平总书记：加强改革创新战略统筹规划引导，以长江经济带发展推动高质量发展 3 京津冀已发布41项区域协同标准 3 河北省制定大数据产业创新发展三年行动计划 4 深圳将扩展城市中心面积，将前海港口区变为城市中心 4 改革新实践  本期焦点 6 六部委印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》 6  各地动态 8 北京市工商局再出多项优化营商环境便利措施 8 湖南省委一号文件全面部署乡村振兴 9 湖北省10部门：因城施策规范有序发展住房租赁市场 9 辽宁省出台关于完善县乡财政管理体制的意见 10 贵州省国资委网站对外公布2018年工作要点 10 福州行政审批实行告知承诺制，首批180个事项审批提速 11 开放新举措  本期焦点 12 西部10省份共同提出共建南向通道“重庆倡议” 12 2018年第14期 总第14期 中国民生银行研究院 2018年4月27日  各地动态 14 商务部：会同相关部门抓紧研究河北自贸区总体方案 14 上海市商务委：争取在自贸港实现畅通的转口贸易和离岸贸易功能 15 海南省发改委：琼港两地决定在十个方面开展务实合作 15 中俄地方合作园在青岛启动运行 16 发展新动向  本期焦点 18 26省区市公布一季度GDP数据 18  各地动态 20 河北：雄安新区产教融合要率先发展 20 海南：进一步稳定房地产市场 21 安徽：深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网 21 福州出台加快数字经济发展七条措施 22 沈阳公布9条吸引人才新政 22 长春将于5月2日正式实施住房限售 23 “珠海英才计划”加快集聚新时代创新创业人才 23 银行新机遇  本期焦点 25 证监会、住建部：推进住房租赁资产证券化 25  各地动态 27 文化和旅游部、财政部：在旅游领域推广政府和社会资本合作模式 27 我国拟在上海设立金融法院，管辖四类案件 28 湖南省召开罕见高规格金融工作会议，防范化解隐性债务 28 甘肃交通基础设施领域将对社会资本全面开放 29 陕西启动全省政府性融资担保体系建设 29 沈阳发布30条惠农政策涉及资金5.3亿元 30 青岛市设立3000亿元新旧动能转换基金 30 本周区域数据一览 全国31省区市月度经济数据 32 本周地方政府债发行统计（2018.4.21-2018.4.27） 33 1 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 战略新规划  本期焦点 《河北雄安新区规划纲要》获正式批复 近日，中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《规划纲要》）作出批复，同意《规划纲要》，认为《规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。 批复指出，要以《规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。《规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；《规划纲要》执行中遇有重大事项，要及时向党中央、国务院请示报告。 2 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 从2017年4月1日宣布设立至今，经过一年多编制，万众瞩目的雄安新区《规划纲要》终于于上周获得批复。《规划纲要》是指导雄安新区规划建设的基本依据，规划期限至2035年，并展望了本世纪中叶发展远景。 根据批复和《规划纲要》，雄安新区建设将贯彻高质量发展的要求，以创造“雄安质量”为目标，探索可复制可推广的经验，其主要内容包括： 一是构建科学合理空间布局。未来雄安将呈现“一主、五辅、多节点”的组团式空间格局，没有单一城市中心，各组团之间有明确开发边界，功能相对完整，可满足工作生活需求。新区规划了战略留白空间，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留了空间，使城市发展更有弹性。 二是塑造新时代城市风貌，打造优美自然生态环境。雄安新区规划建设将集中展现中国建筑艺术的精髓，同时践行生态文明理念，蓝绿空间占比稳定在70%，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。 三是发展高端高新产业。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。 四是构建快捷高效交通网络，提供优质共享公共服务。加快构建互联互通、现代立体、便捷安全、绿色智能的综合交通网络。注重引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，提升公共服务水平，打造租购并举的多元化住房保障体系，增强新区承载力、集聚力和吸引力。 五是建设绿色智慧新城。按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境，加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。 六是构筑现代化城市安全体系。坚持政府主导与社会参与相结合，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的点评 3 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 突发事件，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。（孙莹）  各地动态 习近平总书记：加强改革创新战略统筹规划引导，以长江经济带发展推动高质量发展 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4月26日下午在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。 习近平明确提出了推动长江经济带发展需要正确把握的5个关系：第一，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作；第二，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子；第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底；第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系；第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。 习近平强调，有关部门和沿江省市要认真贯彻落实党中央对推动长江经济带发展的总体部署和工作安排，加强组织领导，调动各方力量，强化体制机制，激发内生动力，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓实抓好，为实施好长江经济带发展战略而共同奋斗。 京津冀已发布41项区域协同标准 4月25日召开的北京市标准化工作会议显示，京津冀三地在标准化领域的合作机制进一 4 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 步巩固，目前已发布《安全生产等级评定技术规范》等41项区域协同地方标准。 高低不同的地方标准成为京津冀协同发展的障碍。在推进京津冀协同发展中，构建统一的标准成为三地质监部门的重要工作。近年来，京津冀三地围绕环保、安全生产、交通等领域制定了41项区域协同地方标准。 一批环保领域的区域协同地方标准的出台有力推动了区域污染治理。例如，去年出台的《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，促进三地对生产、销售、使用建筑类涂料和胶粘剂进行全程管控，从而减少这些产品在使用过程中挥发性有机物的排放。 北京市质量技术监督局相关负责人表示，今年以来，京津冀三地就已发布24项区域协同地方标准，比前三年发布的总量还多。目前，一批有关京津冀交通一体化、安全生产、人力资源、物流、旅游的区域协同地方标准正在制定。三地还依托首都标准网建立的京津冀协同发展服务平台，有效实现了标准信息的通报与共享。 河北省制定大数据产业创新发展三年行动计划 日前，河北省“大智移云”发展领导小组办公室印发《河北省大数据产业创新发展三年行动计划（2018－2020年）》提出，到2020年，河北省将建成国内具有较强影响力的大数据产业体系，服务器运营规模达到200万台，大数据相关业务收入力争达到750亿元。 技术创新升级行动方面，建设一批大数据产业创新平台，新建5至10家省级以上企业技术中心、大数据产业创新中心、大数据产业研究院等研发平台。支持建设面向不同行业领域的大数据研发服务平台，突破一批大数据关键技术，建立一批行业应用大数据模型。开展大数据、云计算技术与下一代互联网、第五代移动通信（5G）、卫星导航等融合创新，形成一批具有国际竞争力的技术和产品。 大数据产业聚集发展行动方面，在雄安新区布局大数据创新资源，加快建设数字城市、智能新区。在张承廊合理布局大数据存储、数据分析挖掘、数据应用和消费。支持智慧物流、金融、遥感等大数据应用向石家庄、廊坊、秦皇岛聚集。推动张家口（大型数据中心）、承德（大数据）、廊坊（电子信息）国家新型工业化产业示范基地建设。 深圳将扩展城市中心面积，将前海港口区变为城市中心 由深圳万科发起的2018城市共创大会于4月22日在深拉开帷幕。深圳市规划和国土资 5 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 源委员会副总规划师陈一新在会上表示，深圳要学习香港2030发展策略，扩展城市中心地区土地面积，将前海港口区转变为城市中心区。规土委等单位做了2050远景规划发展，把深圳发展为全球创新城市、先锋城市、可持续发展的典范城市。 6 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 改革新实践  本期焦点 六部委印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》 国家发改委等六部委日前印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》），明确2018年再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务，要求坚决出清“僵尸企业”，并且要保持总量平衡，防止出现结构性、区域性、时段性供应紧张，引导钢铁、煤炭价格稳定在合理区间。 《通知》强调，2018年化解过剩产能工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持用市场化、法治化手段去产能，更加突出质量第一、效益优先，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向。 其中，钢铁方面，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，组织开展防范“地条钢”死灰复燃专项检查，严禁新增产能。煤炭方面，则是适当提高南方地区煤矿产能退出标 7 民生银行研究院 总第14期 区域要闻周报 准，严格治理各种违法违规行为，加强煤矿建设项目分类管理，规范煤矿关闭退出程序。此外，加大落后煤电机组淘汰力度，有力有序有效关停落后产能；根据实际情况依法依规清理整顿现有违规建设项目；严控新增产能规模，结合煤电规划建设风险预警等级，控制煤电规划建设节奏。 《通知》提出进一步扩大优质增量供给。更多发挥北方优质先进产能作用，在严格执行减量置换的前提下，做好符合条件的优质产能煤矿建设审批、技术改造和生产能力核增工作，增加有效资源供给。加快北煤南运大通道建设。同时，努力实现供需动态平衡。统筹做好去产能和保供应相