中国民生银行区域发展周报

区域发展周报 战略新规划 ➢ 本期焦点 13区域被确定为第一批交通强国建设试点 1 ➢ 要闻动态 韩正：高质量高标准推进雄安新区建设各项重点工作 3 今明两年我国规划建设127个铁路专用线重点项目 3 交通部：加快推进《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》编制工作 4 上海市政府常务会议研究浦东新区总体规划 4 首条穗港澳通用航线启动，实现湾区30分钟高端商贸圈 5 改革新实践 ➢ 本期焦点 国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》 7 ➢ 要闻动态 两部委：在山西等6省市开展物流降本增效综合改革试点 10 财政部、税务总局：明确生活性服务业增值税加计抵减政策 10 济南市深化“五减”改革，力促“一次办成” 11 开放新举措 ➢ 本期焦点 国务院原则同意青岛创建上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案 12 ➢ 要闻动态 2019年第38期 总第86期 中国民生银行研究院 2019年10月11日 胡春华：积极发挥广东自贸区在粤港澳大湾区建设中的合作示范作用 14 天津印发中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案 15 上海加快虹桥商务区建设，打造国际开放枢纽 15 应勇：临港新片区要尽快取得成效 16 辽宁沈阳确定中国—中东欧经贸合作示范区建设任务 16 江苏省自贸区首个5G智慧港口项目正式启动 17 浙江义乌：长三角首条跨境电商中欧班列开通 17 发展新动向 ➢ 本期焦点 国务院印发《实施更大规模减税降费后调整 中央与地方收入划分改革推进方案》 19 ➢ 要闻动态 2019年全国工商联主席高端峰会恳谈会在成都举行 21 25省份国庆假期旅游收入出炉 22 多省市出招促高校毕业生就业，陕西最高50万免息贷款 23 贵州出台新政策推动小城镇高质量发展 23 多地出台政策稳定生猪生产 24 长沙：提前下达的2020年专项债在10月底前发行到位 24 银行新机遇 ➢ 本期焦点 个人住房贷款利率调整新规10月8日起施行，一线城市利率加点水平有差异 26 ➢ 要闻动态 国务院金融稳定发展委员会召开第八次会议 28 证监会将全力推进深圳资本市场改革发展 29 济南出台27条金融措施破解民营和小微企业融资难 30 10月多家城商行和农商行的银行股权将密集拍卖 30 工商银行计划未来五年在长三角区域新增投入2万亿元融资 31 广西北部湾银行获批发行30亿元小微金融债券 31 本周区域数据一览 33 全国31省区市月度经济数据 33 本周地方政府债发行统计（2019.9.28-2019.10.11） 34 1 民生银行研究院 总第86期 区域要闻周报 战略新规划 ➢ 本期焦点 13区域被确定为第一批交通强国建设试点 10月9日，交通运输部召开视频会议，学习领会宣传贯彻重在落实《交通强国建设纲要》，部署加快建设交通强国，启动交通强国建设试点工作，并为试点单位授牌。据了解，河北雄安新区、辽宁省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、贵州省、新疆维吾尔自治区、深圳市为第一批交通强国建设试点。 会议指出，建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通工作的总抓手。加快建设交通强国是服务人民的根本需要、服务国家的战略需要、抢抓机遇的时代需要、推动行业高质量发展的内在需要。要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神上来，统一到党中央国务院关于加快建设交通强国的部署上来，统一到关于建设交通强国重要性紧迫性的认识上来，撸起袖子加油干，奋力加快建设交通强国。 2 民生银行研究院 总第86期 区域要闻周报 人畅其行、货畅其流，交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业。为加快交通运输建设，党的十九大明确提出建设“交通强国”。9月8日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会议，强调加快建设交通强国，重在落实《交通强国建设纲要》（以下简称“纲要”），开展好交通强国建设试点，鼓励地方在试点领域率先突破，进一步扩大交通固定资产有效投资。9日19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确了建设交通强国“是立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手”。10月9日，交通运输部宣布浙江和雄安新区等13个区域入选首批交通强国建设试点，力争用1年至2年时间取得试点任务的阶段性成果，用3年至5年时间取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试典型样板。 作为国家重大战略决策，本周交通运输部公布的13个交通强国试点区域建设将充当“试验田”的角色，所担负先行先试的重要作用尤为突出。国家鼓励有条件的省、市先行先试，用3-5年时间，在设施、技术、管理、服务四大领域形成一批典型成果，在政策、标准规范、体制机制方面率先突破。从试点范围来看，13个试点区域中既有深圳、浙江、江苏等沿海省市，也有重庆、河南等中西部城市。对以深圳为代表的沿海发达地区而言，试点工作将推动交通全方位、集中式、整体式示范，构建集聚辐射、协同发展、精细治理、创新驱动的高质量交通发展典范，形成一批在国内可复制、可推广的交通高质量发展新范式；一批代表国际领先水平的交通法规和标准规范；一批系统效益高、环境品质好、全球影响力卓越的交通高质量发展项目，打造交通高质量发展的先行示范。对中西部城市而言，试点工作对支撑乡村振兴战略实施和加快中部崛起等具有重要意义，同时也将为中西部地区提供易复制的样本经验。 未来，交通强国建设试点工作将坚持“点面结合、探索创新，近远结合、滚动实施，因地制宜、分类推进，多方联合、创新机制”基本原则，科学制定和完善试点实施方案，加强统筹指导，强化评估督导，及时总结推广。下一步，试点区域将按照试点要求，聚焦落实《交通强国建设纲要》重点任务，围绕重点领域、优势领域、急需领域或关键环节，大胆创新、积极探索，抓紧完善试点实施方案，在以下四方面聚力攻坚：一是创新实践高质量发展的国际性综合交通枢纽建立路径；二是积极创新实践高质量发展的区域交通协同发展样板；三是建设高质量发展的现代化城市交通治理体系，积极探索不过度依赖小汽车的城市交通发展模式、多元点评 3 民生银行研究院 总第86期 区域要闻周报 利益主体协同治理模式；四是建设高质量发展的交通科技创新中心，探索以科技创新和制度创新而非规模建设作为动力的交通发展新模式。（张雨陶） ➢ 要闻动态 韩正：高质量高标准推进雄安新区建设各项重点工作 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正10月9日到河北雄安新区调研并召开雄安新区规划建设现场办公会。他指出，今年是雄安新区从以规划为中心向以建设为中心的转换年，新区建设起步良好、进展顺利，值得充分肯定。下一步，要坚持不忘初心、遵循初心，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这一发展定位，积极有效服务京津冀协同发展国家战略。要出台实施更大力度的支持政策，引导教育、卫生等优质资源在新区落地。要在加强硬件建设的基础上，注重提升城市智能化水平，增强城市内在吸引力。 韩正强调，规划建设雄安新区是千年大计、国家大事，必须坚持高质量高标准，扎扎实实推进。要全面落实好新区规划，坚决维护规划的严肃性、权威性，真正把高水平的规划严格执行到位。要把环境保护和治理作为优先工程大力推进，坚持以水定城，把白洋淀生态环境治理和保护作为重中之重。要高度重视公共建筑的功能和质量，借鉴吸收最先进的设计理念，提高建筑设计的科学性、合理性。要完善建设协调推进机制，坚持发挥市场机制作用，充分发挥央企、国企的集团优势，鼓励社会资本更多参与新区市场化项目建设。要加强改革创新，鼓励新区先行先试，逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限。要加强干部人才队伍建设，健全激励保障机制，创新考评机制，建立容错机制，大力吸纳各类优秀人才投身雄安新区建设。 今明两年我国规划建设127个铁路专用线重点项目 据新华社报道，到2020年，我国将规划建设127个铁路专用线重点项目，线路总长度达1586 4 民生银行研究院 总第86期 区域要闻周报 合交通效率、提升经济社会效益具有重要作用。 根据国家发展改革委等多部门印发的《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，到2020年，一批铁路专用线开工建设，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%，长江干线主要港口基本引入铁路专用线。到2025年，沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%，长江干线主要港口全部实现铁路进港。 交通部：加快推进《国家综合立体交通网规划纲要 （2021-2050年）》编制工作 10月8日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，传达学习中央有关会议活动精神，研究分析2019年前三季度交通运输经济运行情况，审议《城市轨道交通行车组织管理办法》《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理办法》《交通运输行业野外科学观测研究基地建设发展方案（2019-2025年）》《交通运输行业野外科学观测研究基地管理办法》等。 会议强调，要全面做好四季度各项工作，确保圆满完成全年目标任务。一要狠抓交通运输安全稳定不放松，扎实推进百日安全隐患排查专项治理行动和安全生产七项行动，坚决遏制重特大事故发生。二要全力做好交通扶贫脱贫攻坚工作，加快完成“两通”目标，完成好定点扶贫、专项扶贫、片区扶贫等工作，抓好中央专项巡视整改工作。三要加快建设交通强国，学习领会、宣传贯彻、重在落实《交通强国建设纲要》，加快推进《国家综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》编制工作，开展好交通强国建设试点，鼓励地方在试点领域率先突破。四要全面完成基本取消高速公路省界收费站任务。五要进一步扩大交通固定资产有效投资，创新投融资方式方法，加快做好项目储备等工作。六要做好“六稳”交通运输相关工作。七要全力做好第二届联合国全球可持续交通大会筹备工作。 上海市政府常务会议研究浦东新区总体规划 上海市委副书记、市长应勇9月30日主持召开市政府常务会议，研究浦东新区国土空间总体规划，推动高质量发展；研究部署建设上海智能传感器产业园，推进智能传感器和物联网芯片产业发展。 5 民生银行研究院 总第86期 区域要闻周报 为落实《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，上海市有关部门制订了《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》，提出将浦东新区打造为中国改革开放的示范区，上海建设“五个中心”和国际文化大都市的核心承载区，全球科技创新的策源地，世界级旅游度假目的地。 会议指出，要对标国际最高标准、最好水平，坚定追求卓越的发展取向，谋划浦东未来发展。要进一步强化浦东新区的综合服务功能，提升城市核心竞争力，全力服务好国家战略，通过上海自贸区临港新片区建设，成为推动长三角更高质量一体化发展的重要引擎。要牢牢守住发展底线，倡导绿色发展方式和生活方式，建立“两规融合、多规合一”的空间规划体系，坚持一张蓝图干到底。 工信部《智能传感器产业三年行动指南（2017-2019年）》要求，“集中力量打造以上海、江苏为重点的长三角产业集聚区”，目前长三角地区已集聚了全国50%以上的智能传感器企业。为抓住这一战略发展期，上海市将推动建设上海智能传感器产业园，规划建设核心区、智能制造与创新产业集聚区和汽车电子软件示范应用产业集聚区，进一步提升产业链协同能力，形成合作竞争新优势。 会议指出，先进制造业、高端制造业是上海产业发展的重要方向，上海要加快打造区域相对集中、具有鲜明特点的产业布局。各工业区、产业园区要因地制宜，紧盯新一轮科技革命和产业变革趋势，聚焦特色优势产业，注重培育汇聚重点企业和重大项目，着力打造产业