区域发展周报2018年第2期

区域发展周报 战略新规划 · 本期焦点 1 长三角地区主要领导座谈会：创新引领，携手打造世界级城市群 1 · 各地动态 3 国务院原则同意《关中平原城市群发展规划》 3 北京将实施十大行动计划，建国际一流商贸中心城市 3 福建省发布《福建省人口发展规划（2016—2030年）》 4 广州：推进面向2035年城市总体规划，启动新一轮建设国际航运中心三年行动计划 4 成都谋建消费中心城市，2022年生活性服务业增加值将超5000亿 5 改革新实践 · 本期焦点 6 七部委：支持中央单位深入参与所在区域全面创新改革试验 6 · 各地动态 7 国办印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》 7 四部委：推进全面创新改革试验区域知识产权保护改革 8 北京将试点弹性出让和土地年租制，大力支持高精尖产业用地 8 湖南省出台国企三项制度改革指导意见 9 南京市出台高层次人才购买商品住房服务细则 9 武汉：企业可租赁民房向社会转租 10 开放新举措 · 本期焦点 11 2018年第2期 总第2期 中国民生银行研究院 2018年1月19日 十余省份竞逐自贸港，今年有望成为自贸港破土之年 11 · 各地动态 13 国务院同意撤销深圳经济特区管理线 13 商务部：研究CEPA项下对港澳进一步扩大开放 13 湖北自贸区建设规划发布 14 中国贸促会：11个自贸区服务中心已投入运营 14 发展新动向 · 本期焦点 16 多省份主动核减经济数据“挤水分” 16 · 各地动态 18 发改委：统一规范特色小镇，各地不能乱戴帽 18 国家海洋督察组向6省区反馈围填海专项督察情况 18 北京支持雄安产业发展促进会成立 19 北京市九部门联合推动展览业创新发展 19 上海首拍内环内租赁住房用地 20 天津出台“1+10”行动计划推进智能科技产业发展 20 广州推IAB产业政策红包 21 银行新机遇 · 本期焦点 22 江苏等20多省区市已公布2018年PPP工作计划 22 · 各地动态 23 “一行三会”印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》 23 山东设立400亿元引导基金支持新旧动能转换 24 浙江交通2018年将投资2150亿元 24 广东互金协会召开网贷平台整改备案意见征求会 25 大连出台融资租赁企业扶持政策 25 本周区域数据一览 全国31省区市月度经济数据 26 本周上证区域龙头企业指数走势（2018.1.13-2018.1.19） 27 1 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 战略新规划  本期焦点 长三角地区主要领导座谈会：创新引领，携手打造世界级城市群 1月12日，长江三角洲地区主要领导座谈会在苏州举行。上海市、江苏省、浙江省以及安徽省主要领导出席会议。 会议总结交流了2017年以来推进长三角地区经济社会协同发展的工作成效，系统分析长三角区域合作面临的新形势，按照“创新引领率先实现东部地区优化发展”总要求，就建设长三角城市群、深化区域合作机制等议题进行了深入讨论。 会议提出，长三角地区要深刻认识区域协调发展战略的新内涵新要求新任务，围绕“创新引领，携手打造世界级城市群”的目标，以创新、优化、协同为路径，以更加有效的区域协调发展新机制为保障，加快构建现代化经济体系，加快建设长三角世界级城市群，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展，继续在创新引领、转型升级、绿色发展、改革开放等方面走在全国前列。 2 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 会议指出，长三角地区要在围绕以下五方面开展工作：一是要强化创新驱动，共建内聚外合的创新网络；二是要深化实施《长江三角洲城市群发展规划》，促进一体发展；三是要共建基础设施，提升互联互通和能源保障水平；四是要突出先行先试，推动长三角改革开放取得新突破；五是要注重统筹务实，建立健全更加有效的合作新机制。 会议期间，有关方面签署了交通、能源、科技等10个专题合作一揽子协议，以及《关于共同推进长三角地区民航协同发展努力打造长三角世界级机场群合作协议》。 区域合作发展作为当今世界一大趋势，已成为经济社会发展的重要推动力。长期以来，长三角地区不仅是我国重要的经济增长极之一，也是区域一体化发展起步最早、基础最好、程度最高的地区。作为中国万亿GDP城市最集中的城市群，长三角城市群已成为世界第六大城市群。这一区域的合作起源于1992年建立的长三角15个城市经济协作办主任联席会议制度，1997年升格为长三角城市经济协调会，至今已将会员城市扩充至30个。2008年9月，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的印发，标志着长三角一体化发展正式上升为国家战略。随着2016年6月《长江三角洲城市群发展规划》的发布，安徽正式在国家战略层面进入长三角范围。此次包括沪、苏、浙、皖在内的长三角地区三省一市主要领导座谈会的召开，标志着长三角地区一体化在走过20多年历程后，迎来了即将取得重大突破的关键发展时点。 此次会议围绕“创新引领，携手打造世界级城市群”这一宏大目标，将“创新引领”放在核心位置，扣准中央“区域协调发展战略”中“率先实现东部地区优化发展”的部署，讨论了包括创新网络建设、公共服务深度融合、基础设施互联互通等重要议题，明确了区域一体化的路径与措施。会议一大亮点在于提出了“内聚外合”的理念。这一理念要求各省市从内部聚合出发，实现特色分工、发展本省经济，同时紧密合作、优势互补，打破区域限制、实现要素流动，最终实现区域融通。当前，在长三角逐步形成的包括决策层、协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制之下，该区域的“同城效应”正得以不断强化。 具体来看，由于历史积淀和发展进程不同，沪、苏、浙、皖四地各具特色：上海是长三角的知识与现代服务业高地，具有引领优势；江苏实体经济基础好、制造业发达，浙江市场活力强、商业模式创新走在前列，安徽作为长三角发展的腹地在新技术方面有蓄势待发之势，三省点评 3 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 均具有非常旺盛的知识技术和现代服务业需求。未来，依托于三省一市的供需相长、优势互补、产业共生，长三角将形成更强实力，在更高层次上参与全球价值链竞争，进而在某些环节形成自己的竞争优势，并利用这些优势吸收全世界最先进的生产要素，最终得以在城市群平台上发展创新经济。（张雨陶）  各地动态 国务院原则同意《关中平原城市群发展规划》 1月15日，国务院发布关于《关中平原城市群发展规划》的批复。截至目前，国务院已批复7个城市群规划。 国务院批复指出，《关中平原城市群发展规划》实施要以供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，拓展发展新空间，以建设具有国际影响力的国家级城市群为目标，以深度融入“一带一路”建设为统领，以创新驱动发展、军民融合发展为动力，以延续中华文脉、体现中国元素的风貌塑造为特色，加快高端要素和现代产业集聚发展，提升人口和经济集聚水平，打造内陆改革开放新高地，充分发挥关中平原城市群对西北地区发展的核心引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。 国务院批复要求，陕西、山西、甘肃省人民政府要切实加强组织领导，健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，做好与相关专项规划的衔接，确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。 北京将实施十大行动计划，建国际一流商贸中心城市 1月16日，北京市商务委员会主任闫立刚在北京商务工作会议上表示，北京将在2020年前全力打造中国商务首善之区，2035年前基本建成国际一流的商贸中心城市，2050年前全面建成全球领先的世界商贸中心。 从2018至2022年，北京将着重推进流通转型升级、提升外贸竞争优势、推动全面扩大 4 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 开放、增强商务为民服务能力。同时，将实施十大行动计划，推动首都商务各项业务高质量发展。十大行动计划包括：国际消费中心城市建设行动计划、提高生活性服务业品质行动计划、物流创新发展行动计划、贸易强市行动计划、服务业开放升级行动计划、开放型经济营商环境优化提升行动计划、对外投资创新行动计划、总部经济优化提升行动计划、高端商务服务业发展行动计划，以及提高乡村流通现代化水平行动计划。 福建省发布《福建省人口发展规划（2016—2030年）》 日前，福建省政府印发实施《福建省人口发展规划（2016-2030）》。该《规划》提出，今后15年福建省人口数量增长将呈现惯性减弱的趋势，到2020年，生育率提高到适度水平，人口素质不断改善，人口结构逐步优化，全省常住人口城镇化率达到67%。到2030年，全省总人口达到4150万人左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率低于全国平均水平，人口平均预期寿命增加到80岁左右，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。 《规划》明确了福建省今后15年人口发展的指导思想、基本原则、主要目标和主要任务。强调要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进人口均衡发展为主线，强化人口发展的战略地位和基础作用。坚持计划生育基本国策，增强劳动力有效供给，引导人口流动的合理预期，促进重点人群共享发展，保障和改善民生，完善人口与发展综合决策机制。 广州：推进面向2035年城市总体规划，启动新一轮建设国际航运中心三年行动计划 1月11日，在广州市十五届人大三次会议期间，广州市国规委主任彭高峰透露，目前正在以十九大精神为统领，全力推进面向2035年城市总体规划。2017年积极谋划第二机场，对接粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊布局、大交通体系，启动交通发展战略规划。为适应新技术，进一步提高城市交通空间组织效率，无人驾驶也会纳入交通发展战略规划考虑，目前在做数据收集等前期工作，收集包括腾讯、百度、电信等各方面数据，充分利用大数据为规划编制服务，下一步将会同交通部门做深入的研究。 同时，2017年，第一轮建设广州国际航运中心三年行动计划迎来收官之年。2018年起，广州市将启动新一轮建设国际航运中心三年行动计划。未来三年，广州港航项目计划投资1000 5 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 亿元，争取到2020年，广州港货物吞吐量达到6.5亿吨，集装箱吞吐量达2500万标箱，国际航线达到120条。 成都谋建消费中心城市，2022年生活性服务业增加值将超5000亿 1月13日，成都市召开生活性服务业发展大会，旨在推动城市发展从产业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，加快发展生活性服务业，建设高品质和谐宜居生活城市。 大会提出，到2022年，要形成商贸、旅游、文化、餐饮、康养五个千亿级消费市场，生活性服务业增加值达到五千亿以上，建成具有国际影响力的消费中心城市。同时，到2022年，形成布局合理、功能完备、优质高效的生活服务体系。积极建设世界文创名城、旅游名城、赛事名城，高标准打造国际音乐之都、会展之都，创造引领生活时尚的成都品牌和国家标准。培育一批国家级示范商圈和老字号特色街区。 6 民生银行研究院 总第2期 区域要闻周报 改革新实践  本期焦点 七部委：支持中央单位深入参与所在区域全面创新改革试验 据发改委网站18日消息，为进一步发挥中央部门所属高等学校和科研院所、中央企业所属单位（统称为“中央单位”）在全面创新改革试验中的骨干引领和示范作用，坚决破除制约创新的体制机制弊端，纵深推进区域全面创新改革试验，加快创新型国家建设，发改委、教育部、科技部等七部门发布通知。通知从提高科技人员的积极性、健全科技成果转化机制、促进创新人才合理流动、扩大高等学校办学自主权、健全国企创新激励制度、大力推动军民融合创新、健全改革任务落实机制等七个方面进行了安排。 在大力推动军民融合创新方面，通知提出允许从事生产经营活动类的军工科研院所，将非经营性资产转为经营性资产。允许军工企业建立军用技术再研发降密、解密机制。允许军工