全球形势分析：选举管理中的人工智能

这份报告分析了AI在选举管理机构中的应用现状和挑战。调查显示，AI已广泛应用于行政、分析和通信功能，但在核心选举流程中使用率较低。报告指出，AI应用需要更强的制度基础，包括治理、技术能力、员工技能等方面，同时强调了AI带来的信息完整性和网络安全风险，如合成媒体和自动骚扰等。

AI在选举管理中的应用正快速发展，但面临制度挑战。报告发现，AI使用更广泛的机构通常具备更强的战略和基础设施。未来，选举机构需要加强AI使用的可靠性和可持续性，包括明确治理界限、提升技术能力和员工技能，并关注AI在包容性、可访问性和女性政治参与方面的应用。

报告重点分析了AI在选举管理中的具体应用场景、制度挑战和风险。包括AI在行政、分析、通信功能中的使用情况，核心选举流程中的应用障碍，以及信息完整性和网络安全风险，如合成媒体和自动骚扰等。此外，还讨论了AI提升选举包容性和女性政治参与的潜力。

当前AI在选举管理中的应用已较为普遍，但存在制度滞后问题。调查显示，53%的选举管理机构已使用AI功能，其中36%常规使用。AI主要应用于软件开发支持、内容生成等非核心流程，而在结果汇总、投票等核心流程中应用较少。机构面临法律确定性、可审计性和公众信任等挑战。

报告强调了AI在选举管理中带来的风险，包括信息完整性和网络安全方面。例如，合成媒体可能被用于制造虚假信息，自动骚扰和AI辅助钓鱼攻击可能侵犯选民隐私，AI系统也可能被操纵。选举机构需要将AI风险管理纳入其更广泛的责任框架，确保选举的完整性、包容性和公众信任。