全球财政行动（GFA）数据集

核心观点

本研报介绍了全球财政行动（GFA）数据库，这是首个涵盖 1990 年以来 142 个国家的季度性叙事数据库，用于记录自主财政政策行动。该数据库利用大型语言模型（LLM）从经济学人情报单位（EIU）国家报告中系统地识别和分类税收和支出措施，以及它们的动机、时间、实施状态和证据。

数据库构建

GFA 数据库的数据来源为 EIU 国家报告，这些报告提供了对每个国家关键经济、财政和政治发展的结构化评估，包括财政政策的详细内容。LLM 通过精心设计的提示，从报告中提取结构化信息，包括财政行动的方向（扩张性或紧缩性）、实施状态（例如，宣布、批准、颁布）、潜在动机（例如，债务可持续性、稳定、长期增长、再分配、公共产品供应或政治因素）以及强度（定性和定量指标）。

数据库验证

为了解决 GFA 数据集的准确性、可靠性和一致性方面的潜在问题，研究人员进行了多项验证和可重复性检查。结果表明，LLM 生成的分类与经济学家评估、现有叙事数据集、财政总指标和重复 AI 运行高度一致，证明了该数据库的可靠性和经济意义。

应用

GFA 数据库被用于研究全球范围内财政政策的实施和有效性，得出以下主要发现：

• 财政行动频繁： 平均每个国家每年约有 2.8 项措施。支出措施占主导地位，尤其是在低收入国家，其中大部分财政干预措施都是支出措施。
• 财政可持续性是主要动机： 扩张性措施通常比紧缩性措施更普遍，而单个行动往往规模较小，尤其是税收措施。
• 财政政策周期性： 支出措施随着时间的推移变得更加反周期，这反映了制度质量的提高。税收措施仍然在各国（包括发达经济体）中基本无周期性。
• 财政措施通常不协调： 这反映了各国政府在财政政策实施上的不同目标，除了在主要的全球衰退期间，各国政府会实施财政刺激措施来稳定经济活动。
• 财政乘数： 税收乘数平均而言大于支出乘数；两种乘数都存在显著的异质性，且组内差异大于组间差异。

研究结论

GFA 数据库为学术界和政策制定者提供了可靠且可扩展的财政政策数据库，可以用于研究各国财政政策的实施和有效性，以及财政政策对经济的影响。该数据库的建立为财政政策研究开辟了新的途径，并为政策制定者提供了有价值的工具，以监测和评估各国财政政策。