新旧动能转换系列六：美日韩产业升级的得与失

新旧动能转换已成为高层会议和政策部署的高频关键词，本报告选取美国信息技术革命、日本产业升级和韩国技术追赶三个典型案例，梳理美日韩产业升级的路径与得失，为我国推动新旧动能接续提供参考。

美国：信息技术扩散与生产率复兴 1990年代，美国信息技术革命推动经济增长提速，资本投入与劳动生产率同步改善。信息技术通过资本深化和生产效率提升两条路径，推动劳动生产率加速增长。科技股调整后，生产率仍保持稳健增长，技术投资与效率收益的释放存在时间差。零售业是信息技术改造传统行业的典型，技术扩散与市场竞争相互促进。技术红利在不同部门之间先后释放，随后逐渐减弱。从更长时期看，技术进步也伴随着就业和工资增长的两极化，中间技能岗位受到的挤压较为明显。

日本：产业升级与技术扩散的局限 1970-1980年代，日本成功推动产业向汽车、电气机械等高附加值领域升级，但此后技术扩散不足、资产泡沫破裂和资源配置效率下降，叠加人口老龄化，制约了后续增长。产业升级既包括新兴产业扩张，也包括新技术对既有生产方式的改造。1990年代以后，日本制造业与非制造业全要素生产率增长同步放缓。信息技术应用与无形资产投入不足，限制了产业升级对整体生产率的带动。资产泡沫及其破裂削弱了日本动能接续的能力，金融体系修复迟缓进一步抑制了行业效率提升。人口变化与资本回报下降，使依靠扩大投资恢复增长更加困难。

韩国：从技术追赶向自主创新转型 1980年代后，韩国通过技术引进、消化吸收和持续研发，培育了半导体等优势产业，并推动传统制造业升级，但创新资源集中、大小企业及行业间效率分化的问题仍较突出。产业结构持续升级，新兴产业快速成长的同时，既有产业继续发展。从引进国外技术到积累自主研发能力，是韩国产业升级的重要支撑。技术能力的积累不仅促进新兴产业发展，也推动传统制造业向自主研发和高附加值生产转变。企业重组和资源重新配置，也是韩国新旧动能转换的重要组成部分。创新资源相对集中，技术进步和生产率改善在不同行业、不同规模企业之间仍存在较大差距。

美日韩新旧动能转换的经验与启示 新旧动能转换并非简单的新兴产业替代传统产业，关键在于新技术能否向更广泛的经济部门扩散，带动整体生产率提升。美日韩经验表明，新旧动能转换还伴随着资源重新配置和就业结构调整，存量调整的方式也会影响新动能的成长。对中国而言，在新旧动能转换过程中，既要培育新动能，也要推动传统产业提效，实现新旧动能平稳接续。当前阶段，我国地产逐步筑底与科技产业快速发展并存，往后需关注新技术向传统行业和中小企业扩散、存量风险化解以及就业承接。评价转换成效，不仅要关注新兴产业本身，更要看全要素生产率、资本回报和居民收入能否持续改善。政策层面看，有三点建议：一是坚持科技创新与产业创新深度融合；二是坚持因地制宜、先立后破；三是兼顾产业升级与就业结构调整。