摆脱贫困，创造更好的工作：让人们拥有一个有弹性的未来

核心观点

世界银行集团（WBG）的《社会保护与就业500万（SP500）实施计划（2026-2030）》旨在通过扩大社会保护和就业支持，帮助5亿人摆脱贫困，其中包括2.5亿妇女，并在至少25个国家建立强大的国家数字交付系统。

关键数据

• 全球极端贫困人口超过8.26亿，另有8.18亿人处于贫困边缘。
• 现有的社会保护和就业支持项目覆盖了全球约1.6亿人，但仍有4亿人无法获得所需支持。
• 直接转移是减少贫困最有效的工具，可将极端贫困减少37%，并为每1美元转移创造高达2.60美元的本地回报。
• 至2026年6月，WBG已帮助2.34亿人获得社会保护和就业支持，占SP500目标的47%。

解决方案

计划围绕四个支柱和七个解决方案展开：

支柱一：保护人民

• 解决方案1：直接转移
  • 通过现金、实物和失业救济等方式提供直接转移，以减少贫困和在冲击和劳动力市场转型期间提供缓冲。
  • WBG将支持政府制定有效的直接转移政策，并建立扩大覆盖范围的条件。

支柱二：克服工作障碍

• 解决方案2：护理服务
  • 提供儿童保育、长期护理和残疾人服务，以减轻家庭负担，特别是妇女的无偿护理负担，并创造护理经济中的就业机会。
  • WBG将制定扩大护理服务的政策和规则，包括认证体系、质量标准和需求评估。
• 解决方案3：公共工程
  • 建设和改善社区资产，创造当地就业，并克服市场障碍，加强地方经济。
  • WBG将促进有效交付公共工程的政策和监管环境，包括工作规范、劳动标准、基础设施质量和维护管理系统。

支柱三：增加收入

• 解决方案4：微型企业支持
  • 帮助贫困和弱势家庭成为首次企业主并增加收入，特别是妇女。
  • WBG将建立支持微型企业发展的政策和环境，包括加强地方实施能力、改善跨部门协调和促进对非传统或非正规就业人员的金融支持。
• 解决方案5：劳动力市场项目
  • 通过学徒制、实习、再培训和就业服务，帮助弱势工人获得更好的就业机会和更高的收入。
  • WBG将设计劳动力市场政策、法规和机构，以帮助公司招聘和工人找到更好的工作，包括平衡工人保护和灵活性的劳动法规、简化招聘程序、加强职业标准和劳动力流动框架。

支柱四：规模化交付

• 解决方案6：国家数字交付系统
  • 建立社会登记册、数字支付、申诉解决机制和案件管理系统，以快速、精确地识别和帮助有需要的人。
  • WBG将支持国家数字交付系统的设计、建立和整合，并加强支撑其有效运行的政策、机构和可持续融资。
• 解决方案7：地方主导的交付
  • 将资金直接拨付给社区，让他们可以根据自己的需求决定如何使用资金。
  • WBG将制定扩大地方主导交付的政策和制度基础，包括建立透明的拨款公式、设计支付系统和发展问责机制。

适应性

WBG将根据国家具体情况调整解决方案，包括：

• 捆绑解决方案以匹配国家 context 和发展优先事项
• 利用解决方案支持部门投资以增加收入
• 根据国家 context 进行差异化

实施计划

• 优先国家
  • 根据贫困和脆弱性规模、社会保护和就业覆盖差距、政府承诺和动员催化融资的潜力确定优先国家。
  • 旨在将国家数字交付系统改造25个国家。
• 与其他 WBG 任务和战略的一致性
  • SP500 解决方案与其他 WBG 任务和战略相一致，包括教育、技能、数字和人工智能、卫生、农业和脆弱性、冲突和暴力战略。
• 融资工具
  • 使用多种融资工具，包括投资项目融资、结果导向项目、发展政策操作、可报销咨询服务、IFC 担保和私人资金池。
• 合作伙伴关系
  • 与政府、多边开发银行、联合国机构、捐助者、基金会、民间社会和行业协会建立伙伴关系。
• 知识
  • 利用 WBG 知识学院支持国家复制和扩展解决方案，包括社会保护核心学习学院和解决方案服务（SP CLASS）。
• 目标监测和进度管理
  • 每季度监测进度，并与 WBG 评分卡结果指标保持一致。
  • 通过国家 Outreach、目标监测计划和确定优先国家来加速进展。