这份研报深入探讨了自动驾驶汽车(AV)从试点阶段转向商业部署阶段的政策制定挑战。报告提出了一个实用的AV政策制定框架,将监管旅程分为五个核心模块:政策目标、责任、车辆审批、试验和商业运营。此外,还考虑了五个跨领域的实施因素:角色和责任、安全案例、数据治理、反馈循环和公众接受度。通过分析全球主要L4自动驾驶汽车部署活动集中在七个司法管辖区的情况,以及各司法管辖区在AV部署方面的政策问题,为AV的全球安全、可扩展部署提供了政策建议。
自动驾驶行业正从试点阶段加速向商业部署阶段过渡,全球主要L4自动驾驶汽车部署活动集中在七个司法管辖区,包括中国、德国、沙特阿拉伯、新加坡、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。这些地区在AV部署方面优先考虑提高道路安全、改善交通、增强工业竞争力和减少排放等目标。未来,各司法管辖区将面临如何在安全保证和部署速度、监管监督和运营商灵活性之间进行权衡的挑战,同时需要加强AV监管的技术基础,通过推进对安全的共同理解以及更一致的安全证据方法来构建共同的基础。
研报重点分析了自动驾驶汽车(AV)政策制定的五个核心模块:政策目标(安全、交通、工业竞争力、环境)、责任(法定保险人优先责任、法定分散责任、运营商中心责任、诉讼驱动产品责任)、车辆审批(型式批准、自我认证、持续运营安全评估)、试验(试验准入、安全监督、试验条件、评估)以及商业运营(安全监督、安全运营、生态系统集成)。此外,还考虑了五个跨领域的实施因素:角色和责任、安全案例、数据治理、反馈循环和公众接受度。通过这些分析,为AV的全球安全、可扩展部署提供了政策建议。
当前全球主要L4自动驾驶汽车部署活动集中在七个司法管辖区:中国、德国、沙特阿拉伯、新加坡、阿拉伯联合酋长国、英国和美国(加利福尼亚州、内华达州和德克萨斯州),这些地区占据了当前全球L4部署活动的大部分份额。各司法管辖区在AV部署方面优先考虑提高道路安全、改善交通、增强工业竞争力和减少排放等目标。尽管存在不同的法律体系、制度结构和政策重点,但各司法管辖区在AV部署方面面临着相似的政策问题,例如在安全保证和部署速度、监管监督和运营商灵活性以及协调和地方适应之间进行权衡。
研报提示了自动驾驶汽车(AV)政策制定和商业部署中的主要风险。首先,各司法管辖区在AV部署方面面临着如何在安全保证和部署速度、监管监督和运营商灵活性之间进行权衡的挑战。其次,需要加强AV监管的技术基础,通过推进对安全的共同理解以及更一致的安全证据方法来构建共同的基础,否则可能导致监管碎片化,增加部署障碍。此外,虽然联合国欧洲经济委员会(UNECE)自动驾驶系统(ADS)全球技术法规为AV监管奠定了共同的基础,但需要进一步发展更一致的方法来解释该证据并将其转化为监管决策。最后,各司法管辖区应建立更可比的监管方法,以减少碎片化,降低部署障碍,并使各司法管辖区能够借鉴早期采用地区的经验,否则可能导致全球AV部署的碎片化,增加部署难度。