气候适应投资规划课程系列第1号

概述

亚洲开发银行（ADB）的气候适应投资规划（CAIP）旨在支持成员国进行气候适应投资规划，通过五步流程将适应优先事项转化为可融资的投资方案。CAIP方法采用“政策优先”的方法，从适应投资的预期发展成果出发，结合现有气候风险评估，制定战略气候诊断，评估投资方案的效益与成本，并识别融资机会。

CAIP流程的五步

1. 第一步：国家背景分析
   评估国家规划与融资框架，确定适应相关的参与方及切入点，并从多个渠道筹集资金（公共、私人、混合资金）。

2. 第二步：战略气候诊断
   基于现有气候风险评估，采用系统性的气候风险评估方法，包括多灾种风险分析和不同行业的风险考量。分析历史气候极端事件和趋势（如CRU TS 4.09和ERA5数据），结合未来气候模型预测（如SSP情景），识别当前和未来主要气候风险。

3. 第三步：制定适应方案包
   根据紧急程度和排序，将适应优先事项制定成方案包，考虑气候变异性（如厄尔尼诺-南方涛动）对灾害的影响。

4. 第四步：评估效益与成本
   评估方案包的经济和财务可行性，包括潜在的经济和环境影响。

5. 第五步：调查融资机会
   考虑多种资金来源（如公共、私人、混合资金），并将方案包与适当的金融工具相匹配。

关键经验教训

• 气候诊断方法：CAIP采用“政策优先”方法，结合现有气候风险评估和易于获取的指标（如年最大1日降雨量、日最高气温超过35°C的天数），避免详细建模，快速识别关键风险。
• 气候变异性与变化：考虑气候模式（如厄尔尼诺-南方涛动）与洪水、干旱等灾害的关系，柬埔寨案例显示，厄尔尼诺和拉尼娜事件可能导致更大的气温和降水变化（如ΔT高达5°C，ΔP±30%），需优先应对变异性带来的额外风险。
• 适应方案包：应包含应急、渐进式和变革性适应措施，应对不同时间尺度的气候风险。
• 指标应用：不丹水资源部门使用七个指标（如霜日数量、春季气温、生长期长度）评估气候变化对池塘的影响，柬埔寨农业部门则关注更高峰值温度、极端高温等威胁。

研究结论

CAIP方法通过系统性的气候诊断和适应性投资规划，帮助成员国将气候适应优先事项转化为可融资的项目方案，同时强调考虑气候变异性，确保适应措施的有效性和韧性。