国家农业数据基础设施政策指南

背景与问题

全球数据经济蓬勃发展，数据成为经济增长引擎，但农业数据管理面临挑战，如数据碎片化、分散化、缺乏协调等，阻碍了区域内部贸易和数字化成果的利用。英联邦国家食品进口账单不断上升，粮食安全面临压力，亟需建立国家农业数据基础设施（NAgDI）。

NAgDI 概念与愿景

NAgDI 是基于数字公共基础设施（DPI）方法的国家层面农业数据管理框架，旨在通过协调和合作，建立安全、去中心化、互操作且财务可持续的数据交换机制，促进区域和全球层面的互联互通，支持宏观层面的决策制定。

NAgDI 组成部分

NAgDI 由四个主要组成部分构成：

• 政策与原则：制定指导基础设施设计、实施和使用的政策和原则，包括国际规范、惯例和政治承诺，以及本地化适应。
• 治理与管理：建立独立的监督机制，确保基础设施的信任度和可靠性，并负责技术运营和日常运作。
• 技术与系统：组装和开发去中心化、安全、标准化且可互操作的数据交换机制，支持数据集成、协调和交换。
• 市场与商业：制定营销和商业策略，调动初始资源建立基础设施，并通过商业模式实现其运营、维护和持续发展。

NAgDI 实施方法

NAgDI 实施采用过程方法，通过回应各国应如何设计和构建标准化的、可互操作的数据交换国家基础设施，创建一个高质量数据的高速公路，促进共同体内贸易和投资便利化。

NAgDI 五年实施指南

提供象征性五年实施和投资战略，概述在四个投资领域内，广泛活动领域的具体细节，包括：

• 第一年：倡导、参与和动员，确定牵头机构，争取国家政府认可，制定政策和原则。
• 第二年：合作、分析与规划，深化对基础设施及其组成部分的分析，开展协同与合作，创建共享国家资源。
• 第三年：设计、开发与发布，协同开发并推出一个具有本国特色、具备与其他国家基础设施通信潜力的国家基础设施工作版本。
• 第四年：验证、实施和运营，通过一个运行中的NAgDI来使基础设施投入运营，验证技术和运营功能。
• 第五年：巩固、推广与扩展，为商业合作创造机会，为私营部门投资做好基础设施准备，将 NAgDI 从一项倡议转变为具有可持续商业模式的国家资产。

NAgDI 应用案例

NAgDI 可支持多个应用场景，如：

• 提高进口政策决策质量：协调数据，提供参考，促进更优的政策决策。
• 减少重复数据估算：协调和认证，确保对外部报告的核实。
• 支持创新：为初创企业提供数据验证和认证服务。
• 应对外部监管：主动应对未来可能有意或无意利用脆弱国家弱点的监管。
• 为人工智能和新兴技术做准备：促进更好的数据协调，为人工智能模型运行奠定基础。

建议与展望

• 与英联邦利益相关者继续推进 NAgDI 之旅，开展概念验证、实践社群建设等活动。
• 制定相关政策和原则，指导用户如何使用核心技术，以及围绕商业模式开展的业务运营。
• 建立独立的监督机制，确保基础设施的信任度和可靠性。
• 利用全球、区域和国家层面已做出的关于数据管理技术和系统的其他投资，支持多用户采用标准化的数据收集方法，促进不同数据源之间的数据协调，以及与其他方的数据交换。
• 制定可行的商业策略，吸引公共和私营部门投资，实现基础设施的可持续运营。
• 鼓励其他利益相关方牵头领导特定方法和活动，以促进包容性和可持续性。
• 提供能力建设和技术援助，帮助有意制定自身 NAgDI 实施战略的国家。
• 强调国家层面的长期能力建设，将数据视为一种公共共享资源，并通过创造一个有利于数据能够利用的 enabling 环境。
• 推动互操作性基础设施的建设，促进国家之间以及跨区域的数据交换。
• 采用水平或垂直方法，逐步推进，循序渐进地建设 NAgDI。