国泰海通计算机 工信部印发 人工智能 软件 专项政策 促进AI应用软件发展提速

该研报主要分析了工信部印发的《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。方案提出到2028年和2030年的具体量化目标，包括智能编程工具推广应用、智能化技改项目实施、智能体软件标杆应用打造以及关键软件智能化升级等内容。报告重点探讨了智能体作为软件行业效率提升、产品升级与服务价值拓展的重要载体，分析了生产端智能编程的演进、产品端基础软件、工业软件和新型智能软件的发展方向，以及服务端软件企业向人工智能应用服务商转型的趋势。政策配套的技改支持、算力券等措施也被提及，旨在降低AI转型成本，推动AI应用系统性落地。

AI软件行业未来发展趋势呈现智能化升级加速的特点。智能体成为行业重要载体，推动软件效率提升、产品创新和服务价值拓展。在生产端，智能编程工具将向项目级、全流程自主开发演进，提升研发与交付效率；产品端，基础软件、工业软件及新型智能软件如具身智能、量子计算等将加强智能体复杂任务执行、多智能体协同及系统集成能力；服务端，软件企业将转型为人工智能应用服务商，增强持续服务和价值交付能力。政策通过技改支持、算力券等措施降低转型成本，扩大需求，推动AI应用从局部探索走向系统性落地，为软件厂商带来存量产品升级与新增智能服务需求的双重机遇。

研报重点分析了智能体软件的发展方向和政策推动下的软件产业智能化升级路径。在生产端，关注智能编程工具的演进及其对研发交付效率的提升作用；产品端，聚焦基础软件、工业软件和新型智能软件如具身智能、量子计算等的技术发展方向，强调智能体复杂任务执行、多智能体协同及系统集成能力的加强；服务端，探讨软件企业向人工智能应用服务商的转型路径，以及如何增强持续服务和价值交付能力。此外，报告还分析了政策配套措施如何降低AI转型成本、扩大需求，推动AI应用系统性落地。

当前AI软件市场正处于政策驱动下的快速发展阶段。工信部印发的《“人工智能+软件”专项行动实施方案》明确了到2028年和2030年的量化目标，为市场发展提供了明确方向。智能体作为软件行业的重要载体，正在推动行业效率提升、产品创新和服务价值拓展。生产端智能编程工具的应用逐步普及，产品端基础软件、工业软件和新型智能软件的发展加速，服务端软件企业转型趋势明显。政策配套措施如技改支持、算力券等也在逐步落地，降低AI转型成本，扩大市场需求，推动AI应用从局部探索走向系统性落地。市场整体呈现智能化升级加速、应用场景不断拓展的良好态势。

研报提示AI软件行业在发展过程中可能面临的风险。首先，技术实现难度较大，智能体软件的开发和应用需要克服复杂任务可靠执行、多智能体协同、与存量系统集成等技术挑战。其次，市场竞争加剧，随着政策红利释放，更多企业将进入AI软件领域，市场竞争可能进一步加剧。此外，政策执行效果存在不确定性，技改支持、算力券等措施的落地效果可能受到多种因素影响。最后，市场需求变化快速，AI软件企业需要持续关注市场需求变化，及时调整产品和服务策略，以适应市场变化。这些因素都可能对行业发展带来一定的不确定性。