中国数字乡村发展报告（2019—2025年）

目录 摘要..........................................................................................................1 （一）建设数字乡村是顺应信息时代发展的必然要求..................4（二）建设数字乡村是推动农业农村现代化的现实需要..............4（三）建设数字乡村是推进乡村全面振兴的重要内容..................5（四）建设数字乡村是扎实推进共同富裕的有力举措..................5 二、数字乡村发展基础更加坚实.............................................................6 （一）乡村信息基础设施跨越式发展...............................................6（二）涉农数据资源体系建设稳步推进...........................................7（三）巩固拓展脱贫攻坚成果更加有力...........................................8 三、智慧农业建设取得重要进展.............................................................9 （一）农业生产数字化转型加快推进...............................................9（二）技术装备创新水平明显提升.................................................10（三）粮食安全数字化保障水平持续提升.....................................10 四、乡村数字经济新业态加快发展.......................................................11 （一）农村电商实现高速稳步增长.................................................11（二）农文旅融合发展取得新成效.................................................12（三）数字技术拓宽创业就业渠道.................................................13 五、乡村数字文化繁荣发展...................................................................14 （一）乡村数字文化生活亮点纷呈.................................................14（二）乡村文化资源数字化加快推进.............................................15（三）“三农”网络文化供给扩容提质.............................................15 六、乡村数字治理水平不断提升...........................................................16 （一）村务管理信息化建设深入推进.............................................16（二）乡村智慧应急体系建设成效明显.........................................17（三）乡村治理数字化水平稳步提升.............................................18 七、乡村信息服务更加便捷高效...........................................................18 （一）乡村教育信息化加速延伸下沉.............................................18（二）乡村数字医疗服务广泛覆盖.................................................19（三）乡村数字金融服务有效赋能.................................................20（四）乡村民生保障信息服务更加完善.........................................20 八、智慧美丽乡村更加宜居宜业...........................................................22 （一）数字化支撑农村人居环境持续改善.....................................22（二）乡村生态保护信息化水平显著提升.....................................22（三）信息化加快驱动农业发展全面绿色转型.............................23 九、数字乡村发展环境持续优化...........................................................23 （一）政策机制制度进一步完善.....................................................24（二）人才队伍建设进一步强化.....................................................24（三）多元参与合力进一步凝聚.....................................................25 十、总结与展望.......................................................................................25 附录数字乡村发展大事记（2019—2025年）...................................29 摘要 2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《纲要》），提出数字乡村发展是乡村振兴的战略方向，并明确了战略目标和重点任务，为数字乡村发展工作提供了行动指南。各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持发挥信息化驱动引领作用，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、扎实推进数字乡村建设，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供了有力支撑。 2025年是“十四五”收官之年，也是《纲要》提出的第二阶段目标达成之年。七年来，数字乡村政策机制不断健全，数字乡村连续写入中央一号文件重点任务，中央网信办会同农业农村部等相关部门建立统筹协调机制，制定实施《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》，编制数字乡村建设指南1.0版和2.0版，发布《数字乡村标准体系建设指南》，每年制定年度工作要点，部署开展两批国家数字乡村试点，组织实施数字乡村强农惠农富农专项行动，推动数字乡村建设取得重要进展。 七年来，数字乡村发展基础更加坚实。乡村信息基础设施实现跨越发展，我国全面达成“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，涉农数据资源整合和开发利用水平不断提升，巩固拓展脱贫攻坚成果更加有力，城乡数字鸿沟持续缩小。 七年来，智慧农业建设取得重要进展。农业产业数字化转型加快推进，智慧农业技术装备创新应用能力和粮食安全保障能力显著提升。农业无人机、农业机器人等加快普及应用，人工智能驱动育种体系创新，传统农业加快向现代智慧农业转型发展。 七年来，乡村数字经济新业态加快发展。农村电商规模实现高速增长，2025年全国农村网络零售额首次突破3万亿元，数字技术赋能农文旅融合创新，一批具有鲜明地域特色的乡村文化品牌、旅游品牌和特色产品品牌逐渐形成。农民创业就业渠道持续拓展，乡村电商主播、短视频创作者、平台客服等新兴职业为农村劳动力提供就地就近就业新选择。 七年来，乡村数字文化持续繁荣发展。乡村公共数字文化服务体系不断完善，乡村公共文化服务、文物资源的数字化水平稳步提升，县级融媒体中心服务功能持续拓展，乡村网络文化供给扩容提质，“三农”网络视听节目佳作迭出，“村字号”群众性文化体育活动借助互联网火速出圈。 七年来，乡村数字治理水平不断提升。“互联网+政务服务”持续向乡镇延伸，村务管理信息化建设深入推进，农村“三务”公开、应急管理信息化水平稳步提高。截至2025年底，电子政务外网乡镇连通率超99.4%，数字化协同治理模式在乡村推广应用。 七年来，乡村信息服务更加便捷高效。乡村数字教育服务普及下沉，99.5%的学校拥有多媒体教室，促进城乡教育资源均衡共享。乡村数字医疗更加便捷，远程医疗服务网络 已覆盖全国所有市县。数字金融服务进村入户，涉农普惠金融服务可得性不断增强，乡村公共服务均等化水平稳步提升。 七年来，智慧美丽乡村更加宜居宜业。数字技术深度赋能农村生态保护与人居环境改善，数字化监测及监管效能持续提升。农村人居环境基础信息、自然生态监测信息、农产品质量信息等数据资源加快共建共享，为绘就宜居宜业和美乡村新图景提供数智支撑。 “十五五”时期，要深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，以推动高质量发展为主题，以强农惠农富农为目标，统筹发展和安全，着力夯实数字乡村发展基础，着力推进乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化一体发展，着力激发数字乡村发展内生动力，加快以信息化驱动引领农业农村现代化、促进乡村全面振兴，为网络强国、农业强国建设提供强大动力。 一、建设数字乡村是立足国情农情作出的重大战略 数字乡村是伴随网络信息技术在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民数字技能提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程。建设数字乡村，是立足我国“大国小农”基本国情农情，充分发挥信息化驱动引领作用，推动乡村全面振兴的战略方向，对于加快建设网络强国、农业强国，扎实推进全体人民共同富裕具有重要意义。 （一）建设数字乡村是顺应信息时代发展的必然要求 见出以知入，观往以知来。习近平总书记指出，“中国愿同世界各国一道，把握信息革命历史机遇，培育创新发展新动能”。当前，人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术创新空前活跃，不断催生新技术、新产品、新模式，正在深刻重塑生产生活方式。推进数字乡村发展，既是立足我国农村人口结构变化，主动顺应信息时代浪潮、把握信息化发展机遇，拓展乡村发展空间的必然选择，也是满足农业农村发展需求，践行信息惠民理念，协同提升乡村物质文明与精神文明建设水平，让广大农民共享信息化发展成果的必然举措。 （二）建设数字乡村是推动农业农村现代化的现实需要 现代化建设，信息化先行。习近平总书记指出，“没有信息化就没有现代化”“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展目标，农业农村现代化是短板所在、关键所系。推进 数字乡村发展，能够充分发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，促进全要素生产率的全面提升，培育壮大农业新质生产力，为农业农村现代化注入新动能。 （三）建设数字乡村是推进乡村全面振兴的重要内容 民族要振兴，乡村必振兴。习近平总书记指出，要“瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平”，强调“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。推进乡村全面振兴，就是要千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。推进数字乡村发展，能够推动信息技术在农村生产、生活、治理全链条的深度融合应用，让农业