2025财年美国工业与安全局提交国会的年度报告

2025财年回顾

工业和安全局（BIS）在2025财年显著加强了出口管制执法力度，主要成就包括：

1. 执法力度大幅加强

   • 处以约3.24亿美元的罚款（民事和刑事），是2024年的18倍。
   • 标志性案例：对赛迪斯设计系统处以9500万美元罚款，因其向实体清单实体出口EDA软件和硬件。

2. 扩大出口管制范围

   • 限制英伟达H20及同等芯片出口，堵住拜登政府时期漏洞，要求半导体制造设备出口许可。
   • 将142家实体列入清单，涉及高性能计算、量子技术、高超音速武器等领域。

3. 终止拜登政府默许出口许可证

   • 2025年第二至四季度仅发放16个新许可证，多为特殊情况。

4. 签署技术伙伴关系协议

   • 与阿联酋和沙特阿拉伯签署高质量技术伙伴关系协议，确保先进半导体出口符合安全条件。

5. 废除前政府错误法规

   • 废除禁止美国枪支出口到36个国家的规则，并宣布不执行《人工智能扩散规则》。

2026年展望

• 持续加强执法，预计将采取更多标志性行动，如对应用材料公司处以2.52亿美元罚款，以及起诉超微公司半导体走私案。

职能扩展

• 在第232条款下启动调查数量超前任政府，对钢铁、铝等关键行业征收关税，吸引数千亿美元投资。
• 实施汽车连接规则，防止外国技术进入美国市场。

出口管制影响

• 通过确保敏感技术不被转移，支持美国技术领导力，推动创新经济。
• 与盟友合作推动负责任的技术使用，如人工智能伙伴关系协定。

国际协调

• 与美国贸易代表办公室协调，确保出口管制与其他国家一致，但半导体制造设备等领域仍存在不协调。

合规协助

• 处理35,516个咨询，帮助中小企业遵守出口条例。

监管变更

• 2025年1月20日至9月30日发布多项规则，包括先进计算IC尽职调查、人工智能扩散框架等。

出口执法行动

• 执法力度远超2024年，关键数据：
  • 行政罚款：2025年1.08亿美元（2024年1000万美元）。
  • 刑事罚款、没收和赔偿：2025年2.16亿美元（2024年6000万美元）。
  • 起诉与逮捕：2025年162项（2024年112项）。
• 标志性案件：应用材料公司罚款2.52亿美元，赛迪斯设计系统罚款9500万美元，超微公司半导体走私案起诉三名高管。

行政执法行动

• 完成53项行政执法，处以1.0807亿美元民事罚款；发出455封警告信、705次扣押措施。
• 73个国家完成1840项最终用户核查，其中54项为装运前核查。

反抵制执法

• 一家公司支付44,750美元民事罚款，解决违反EAR反抵制规定指控。

许可证发放

• 2025年第二至四季度仅发放16个新许可证，远低于拜登政府时期（超2100个）。

关键技术与工业基础

• 识别关键和新兴技术，推动发布新的出口管制措施。
• 与国防部合作评估美制常规武器供应链，与HHS合作调查美国化工基础。