美国工业安全局扩大对中国、俄罗斯及委内瑞拉军事最终用途或军事最终用户的出口、再出口以及国内转移的管控

美国工业安全局（BIS）于2020年4月28日发布新规，修订《出口管制条例》（EAR），扩大对中国、俄罗斯及委内瑞拉军事最终用途或军事最终用户的出口、再出口以及国内转移的管控。新规主要从以下三方面进行扩展：

1. 扩大许可证要求和审查政策

   • “军事最终用户”定义未变，但禁令现适用于中国军事最终用户（此前仅适用于俄罗斯和委内瑞拉）。
   • “军事最终用途”定义扩大，包括支持或协助《美国军需物品清单》（USML）中或ECCN编码以A018结尾或“600系列”军需物品的运行、安装、维护等。
   • 新增ECCN编码（如2A290、3A992等）纳入许可证要求范围，并扩大3A992、8A992及9A991的物项范围。
   • 对中国、俄罗斯或委内瑞拉的军事用途物项，采用“推定拒绝”的审查政策。

2. 新增管控理由及审查政策

   • 将“9x515.y”和“600系列.y”物项的许可证要求从§ 744.21移至CCL相关ECCN项下的“许可证要求”，以支持美国区域稳定政策。
   • 现行许可证要求范围未变，仅调整条款位置。

3. 电子出口信息（EEI）备案要求

   • 要求对运往中国、俄罗斯或委内瑞拉的物项（无论价值）在AES中备案EEI，除非属于GOV例外。
   • 强制出口商在EEI中填写正确ECCN编码，无论管控原因。

4. 安全港期限

   • 新规于2020年6月29日生效，但符合条件的物项可在无许可证情况下出口：
     • 2020年6月29日时已装载、装船或运抵出口港口，且基于实际订单；
     • 2020年7月27日0:00前完成出口、再出口或国内转移。

新规旨在加强对上述地区的军事相关供应链管控，企业需及时调整合规流程。安全港期限为短期过渡措施，建议尽快完成合规调整。