2025年灾害对农业和粮食安全的影响：运用数字解决方案降低风险和影响

运用数字解决方案降低风险和影响 本小册子包含《2025年灾害对农业和粮食安全的影响》的要点和内容。文中图表的编号与将于2025年12月发布的全本报告中的一致。全本报告届时可在以下网址查阅：https://doi.org/10.4060/cd7185en 引用格式要求：粮农组织。2025。《2025年灾害对农业和粮食安全的影响：运用数字解决方案降低风险和影响》— 概要。罗马。https://doi.org/10.4060/cd7187zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 ISBN 978-92-5-140204-7© 粮农组织，2025年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可（CC BY 4.0：https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译或改编本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）完成。粮农组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决，应根据联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决，对各方具有约束力。 第三方材料。知识共享署名4.0国际公共许可协议（CC BY 4.0）不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片），用户需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮农组织照片。本作品中可能包含的粮农组织照片不属于上文知识共享许可范围。任何照片的使用征询应递交至：photo-library@fao.org。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（https://www.fao.org/publications/zh）获得，印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至：publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至：copyright@fao.org。 封面照片©iStock/Qarlos Qastilla 安全的影响灾害对农业和粮食安全的影响害对农业和粮食安全的影响灾害对农业和目录 3.1推动农业风险管理转型的数字技术20图22SOILFER地理空间平台213.2从预警到韧性行动22图26FAMEWS的工作原理和数据流运行机制233.3规模化推广数字解决方案25 农业处在危机与创新的十字路口 以数字创新引领农业减灾新路径28 灾害对农业和粮食安全的影响 灾害对农业要点 è1991-2023年的33年间，灾害给农业造成的损失估计高达3.26万亿美元，1991-2023年的33年间，灾害给农业造成的损失估计高达3.26万亿美元，年均损失达990亿美元。年均损失达990亿美元。其中谷物损失负担最重，达46亿吨，其次是水果和其中谷物损失负担最重，达46亿吨，其次是水果和蔬菜（28亿吨）以及肉和奶产品的损失量（9亿吨）。蔬菜（28亿吨）以及肉和奶产品的损失量（9亿吨）。 è在区域层面，尽管非洲绝对损失较小，但相对负担估计最大，占农业在区域层面，尽管非洲绝对损失较小，但相对负担估计最大，占农业国内生产总值的7.4%。国内生产总值的7.4%。中等偏下收入国家农业损失相对最高，占国内农业中等偏下收入国家农业损失相对最高，占国内农业生产总值的5%，超过了低收入国家（3%）和高收入国家（4%）。这反映出生产总值的5%，超过了低收入国家（3%）和高收入国家（4%）。这反映出一个关键差距：这些地区风险高，承受能力弱，抗灾基础保障缺乏韧性。一个关键差距：这些地区风险高，承受能力弱，抗灾基础保障缺乏韧性。 è灾害导致的产量损失，相当于全球人均每日减少了320千卡的热量供灾害导致的产量损失，相当于全球人均每日减少了320千卡的热量供应应，并造成了关键营养素的严重短缺：铁损失量占男性日常需求的60%，，并造成了关键营养素的严重短缺：铁损失量占男性日常需求的60%，其他维生素与矿物质也普遍不足。这种短缺将对弱势群体造成不成比例的其他维生素与矿物质也普遍不足。这种短缺将对弱势群体造成不成比例的严重影响。严重影响。 è数据显示，1985-2022年间，仅海洋热浪就造成全球渔业蒙受66亿美元数据显示，1985-2022年间，仅海洋热浪就造成全球渔业蒙受66亿美元损失、560万吨减产，损失、560万吨减产，影响15%的渔业区域，其对水产食品体系的冲击触目影响15%的渔业区域，其对水产食品体系的冲击触目惊心，却大多未被量化。然而，关乎5亿人生计的渔业与水产养殖业，在惊心，却大多未被量化。然而，关乎5亿人生计的渔业与水产养殖业，在灾害评估中的受关注度却近乎空白。灾害评估中的受关注度却近乎空白。 è灾害对农业的冲击远超直接生产损失，灾害对农业的冲击远超直接生产损失，更会引发基础设施、市场、金更会引发基础设施、市场、金融及生态系统的连锁反应，且效应可持续数年。当前评估工具必须升级，融及生态系统的连锁反应，且效应可持续数年。当前评估工具必须升级，从而系统反映从直接损害到长期间接影响的全过程，并兼顾非经济价值、从而系统反映从直接损害到长期间接影响的全过程，并兼顾非经济价值、弱势群体受到的差异化影响、生物多样性及生态健康。弱势群体受到的差异化影响、生物多样性及生态健康。 è数字技术和工具正在深刻改变农业风险监测方式。数字技术和工具正在深刻改变农业风险监测方式。可互操作的数字平可互操作的数字平台能够将原始的气候、土壤、社会经济和灾害数据转化为可操作的智能信台能够将原始的气候、土壤、社会经济和灾害数据转化为可操作的智能信息。由人工智能和机器学习驱动的先进分析技术，现已能够提供集成的超息。由人工智能和机器学习驱动的先进分析技术，现已能够提供集成的超本地化、实时且可操作的风险信息。本地化、实时且可操作的风险信息。 和粮食安全的影响 灾害对农业和粮食安全安全的影响灾害对农业和粮食安全的影响害对农业和粮食安全的影响灾害对农业和 è鉴于数字解决方案在降低灾害风险和影响方面的潜力，这些方案对农鉴于数字解决方案在降低灾害风险和影响方面的潜力，这些方案对农业粮食体系的韧性至关重要。业粮食体系的韧性至关重要。数据平台能够弥合基础设施差距，使保险或数据平台能够弥合基础设施差距，使保险或社会保护等风险转移机制得以及时、大规模部署。先进的分析技术还有助社会保护等风险转移机制得以及时、大规模部署。先进的分析技术还有助于改进预警系统并设计前瞻行动。于改进预警系统并设计前瞻行动。 è数字解决方案实现了从被动响应向主动风险防控的转变。数字解决方案实现了从被动响应向主动风险防控的转变。对实时、可对实时、可操作信息获取的改善，有效提升了决策者和农民的风险知情决策能力。操作信息获取的改善，有效提升了决策者和农民的风险知情决策能力。 è数字化转型需要全面的有利环境。数字化转型需要全面的有利环境。数字化转型要想成功，必须加强创数字化转型要想成功，必须加强创新并在能力建设、机构强化和基础设施方面持续投资。连贯的政策框架对新并在能力建设、机构强化和基础设施方面持续投资。连贯的政策框架对推广和维持数字解决方案、确保其配合当地优先事项、增强整个农业粮食推广和维持数字解决方案、确保其配合当地优先事项、增强整个农业粮食体系的长期韧性至关重要。体系的长期韧性至关重要。 è以人为本的设计能显著提高采纳度和影响力。以人为本的设计能显著提高采纳度和影响力。在设计数字解决方案时，在设计数字解决方案时，必须加强目标社区（如小农户）的参与，才能发挥最大效益。证据表明，必须加强目标社区（如小农户）的参与，才能发挥最大效益。证据表明，以人为本的方法不仅能显著提升采纳率，更能确保数字创新的惠益覆盖最以人为本的方法不仅能显著提升采纳率，更能确保数字创新的惠益覆盖最脆弱、最易受灾害冲击的群体。脆弱、最易受灾害冲击的群体。 è农业领域的变革性灾害风险管理依赖于数字解决方案，而数字解决方农业领域的变革性灾害风险管理依赖于数字解决方案，而数字解决方案又依赖于健全的机构、充足的人力和可靠的基础设施。案又依赖于健全的机构、充足的人力和可靠的基础设施。最有效的干预措最有效的干预措施能将创新与持续的能力建设、参与式设计及现有系统相结合，全面应对施能将创新与持续的能力建设、参与式设计及现有系统相结合，全面应对风险和脆弱性的多个维度。风险和脆弱性的多个维度。 è因地制宜的适应性方法和强有力的多方协作是数字解决方案成功的关因地制宜的适应性方法和强有力的多方协作是数字解决方案成功的关键。键。必须根据当地实际需求定制技术工具，并建立政府、科研机构、私营必须根据当地实际需求定制技术工具，并建立政府、科研机构、私营部门、民间社会与农业社区之间的有效协作机制，只有这样才能确保数字部门、民间社会与农业社区之间的有效协作机制，只有这样才能确保数字干预产生可扩展、可互操作且可持续的积极影响。干预产生可扩展、可互操作且可持续的积极影响。 灾害对农业和粮食安全的影响灾害对农业和粮食安全的影响灾害对农业和粮食安全的影响 灾害对农业灾灾前言 本报告发布之际，国际社会正面临农业粮食体系遭遇空前挑战。极端天气、武装冲突、经济震荡以及日益频发的灾害相互交织，可能使数十年来在实现零饥饿目标方面取得的进展功亏一篑。本出版物是粮农组织两年度灾害问题旗舰出版物系列第二版，体现了本组织坚持不懈、积极应对各类灾害风险威胁的坚定承诺。这里面呈现的数据发人深省：过去三十年间农业损失高达3.26万亿美元，年度损失金额从1990年代的640亿美元激增至近年来的1440亿美元。这些数字背后是数十亿农村男女的生存挣扎。 联合国粮食及农业组织（粮农组织）受命于创始成员国，使命是消除饥饿与贫困、促进自然资源可持续利用，这在当下显得尤为迫切且至关重要。本报告表明，灾害不仅破坏粮食生产，更在系统性侵蚀粮食安全的四大支柱：粮食供应、获取途径、利用效率和稳定保障。当灾害三十年来在世界各地导致46亿吨谷物损毁、造成全球食物供应中能量与营养元素的严重流失、对最脆弱群体造成不成比例的冲击时，灾害已然危及我们使命的核心根基。 本报告的独特价值在于采用全面视角来认知并应对这些挑战。通过构建灾害影响传导图谱，我们清晰呈现出基础设施、市场机制和生态系统之间的连锁反应，这种连锁效应会在直接危机消退后持续加剧系统脆弱性。 我们不仅量化了灾害造成的经济损失，更评估了其对营养健康的深层影响 — 包括食物供应中能量与营养元素的流失。针对为5亿人提供生计却长期被灾害评估忽视的渔业与水产养殖业，本报告首次揭示了其潜在损失。 本报告最重要的贡献在于：肯定了数字技术取得的重大进步正在改变农业食品系统，并将数字解决方案作为本出版物的核心主题。证据表明，前瞻行动的每1美元投资，可为农村家庭创造7美元的收益。数字技术正在彻底改变我们监测风险、发布预警和支持农户决策的方式 — 目前已有910万农民通过数字平台获得参数化保险服务；多个社区运用早期预警系统在灾害发生前成功转移90%的高危人群。这些实践标志着我们正在实现从被动应对到主动构建韧性的根本性转变。 然而，技术本身并非唯一答案。本报告强调，成功的转型必须将农民和渔民置于核心位置 — 与他们共同设计解