简析多部委发布汽车消费及流通改革新政

商务部会同多部门连发两份重磅文件，全链条扩大汽车消费 ■6月23日，商务部等9部门发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，同日，商务部等8部门公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。两份重要文件打出政策“组合拳”，从制度突破和试点先行两个维度，加力推动全链条扩大汽车消费 首页 商务部等8部门办公厅关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知 商务部等9部门关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快清理汽车流通消费不合理限制，全链条扩大汽车消 为贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，破除汽车后市场领域 40个试点城市围绕16个重点方向开展差异化改革创新 围绕六大汽车消费领域推出17条改革举措 部分试点城市及重点改革创新方向 支持发展房车露营产业 规范有序发展汽车改装 天津：汽车改装、传统经典车、汽车赛事 辽宁沈阳：二手车流通 江苏扬州：房车露营 陕西渭南：报废车回收利用 推动汽车租赁创新融合发展 《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》核心要点 ■商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域出台17条举措，破除后市场各类不合理限制，补齐长期存在的制度短板。 03.培育传统经典车新业态 ?01.规范有序发展汽车改装 建立健全汽车改装管理制度 完善房车通行使用环境 完善传统经典车管理措施 明确对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，完善车辆检验、变更登记等管理要求。 各地优化房车上路通行管理政策；简化房车营地用地审批流程 制定传统经典车认定细则与操作规范：支持试点城市探索贸易、流通、展览和有条件上路等地方试点基础上，逐步完善国家层面全链条管理制度。 提升房车营地配套服务水平 完善汽车改装标准体系 结合文旅资源建设高标准多功能营地并完善配套服务；有条件的公共停车场设置房车专用停车位并加强管理。 建立汽车标委会汽车改装分标委；加快制定改装相关国家标准。 丰富传统经典车使用场景 提升改装产业优质供给能力 推动房车制造产业链升级 将经典车纳入文旅资源支持举办经典车赛事、沙龙、品鉴会等活动；发展零部件修复、鉴定、拍卖等配套产业。 建立改装零部件准入制度，完善CCC认证；加强改装人才培训，鼓励赛事机构与改装企业技术互动；优化保险服务支持。 支持建设房车产业聚集区、培育龙头企业；引导开发绿色化、智能化、轻量化、适老化房车产品。 05.积极发展汽车赛事运动 >06.推动汽车租赁创新融合发展 健全汽车维修政策标准体系 构建多层次汽车赛事体系 支持汽车租赁产业融合升级 强化维修备案管理，完善新能源汽车维修标准；深入推进维修技术信息公开 推动构建多层次汽车赛事体系；培育新能源汽车赛事民族品牌 推动租赁企业与汽车产业深度融合，通过集采、回购、二手车经销、二手车出口等模式打通产业链；符合条件的汽车租赁及电池营运主体享受贷款贴息等政策。 优化赛事服务管理机制 强化维修服务支撑能力 鼓励举办群众性赛事；强化办赛标准流程；提升举办便利性。 推广“线上预约+线下维修”；汽车生产企业不得限制消费者自主选择维保企业，不得以此拒绝法定三包责任；引导电池企业开放维修授权；鼓励“以修代换” 提升汽车租赁供给能力 培育汽车运动消费新场景 鼓励汽车租赁企业品牌化、规模化发展，完善小微型客车租赁服务网络；支持“异地还车”“以租代购”等服务模式创新，以及汽车租赁保险产品创新。 支持各地发展面向大众的体验赛事；整合赛事与地方特色资源 加大保险服务支持力度 加强赛车人才队伍建设 提升车险保障能力，建立保险车型综合分级制度，创新“基本+变动”组合产品，探索“车电分离”保险模式。 支持开设汽车运动相关专业；建立全国赛车人才注册信息平台、 汽车流通消费改革试点城市名单的通知核心要点 汽车作为国内体量最大的大宗消费品，上下游联动制造、零部件、二手车、文旅等数十个行业，是稳定内需大盘的核心支柱，全链条布局能同步激活新车增量、二手车存量、后市场服务增量；为此，国家筛选40座试点城市，结合各地资源，差异化布局改革任务。 40个试点城市实行“一城一策”的差异化探索 放开限购、优化城市用车环境的改革，优先落地杭州、广州、深圳等限购核心城市。 二手车流通、报废回收等循环经济相关试点，集中布局沈阳、西安、乌鲁木齐等区域交通枢纽与芜湖、成都、绵阳等整车制造城市。 改装、经典车等特色汽车消费赛道，选择天津、海南等产业、文旅双重优势城市先行探索。 汽车赛事、房车露营依托城市特色资源差异化布局： 保定、鄂尔多斯、银川拥有天然越野场地，重点发展大众体验式汽车运动； 绍兴、郑州、株洲人口基数大、商旅融合基础完善，打造“赛事+展销+旅游”一体化消费线路； 扬州、青岛、兰州坐拥优质山水、滨海、西北自驾环线资源，针对房车营地审批难、配套缺失等痛点开展专项改革。 政策出台原因：跳出新车拉动老路径，在存量市场开辟新增长曲线 ■当前国内车市正处于“存量挤压+需求透支+结构分化”的特殊阶段，新能源渗透率的持续走高已经无法对冲大盘的整体下行压力，新车市场政策边际效应递减。此次政府出台消费及流通改革新政，意图通过盘活存量资源，撬动汽车后市场，为消费增长注入新动力。 数据来源：CAM数据库零售数、商务部，2026年数据截至相应监测月份 要点解读：规范有序发展汽车改装 ■新政首次从国家顶层设计层面，通过分级分类管理、统一全国行业标准、规范改装零部件供给等多重手段，系统性整治汽车改装行业乱象，推动打通合规改装-合法上路-保险兜底的全链条闭环。与以往“全国一盘棋”推进模式不同，此次实行“试点先行、逐步推开”的模式。 完善汽车改装标准体系 建立健全汽车改装管理制度 提升改装产业优质供给能力 建立改装零部件准入与认证制度 ·拟建立全国汽车改装分技术委员会 ·对汽车改装实施分级分类管理 这一机构将统筹全行业的标准制定工作，彻底解决过去改装领域标准分散、无人统筹的问题。 改变过去改装件质量参差不齐、各地执法尺度不一的乱象，为汽车改装市场的合规发展筑牢基础。 这意味着改装不再“一刀切”禁止，而是根据项目风险程度进行差异化监管。 ·确定汽车改装项目清单 加速汽车改装相关国标出台 加强汽车改装人才培训，鼓励产业互动 意在填补行业人才缺口，匹配后市场的扩张速度。同时鼓励把赛事级改装的安全标准、工艺经验向民用场景转化。 作为分级分类管理的基础，清单将划分可直接合规改装、需备案改装、禁正改装项目，让改装有章可循 相关国标出台将终结我国汽车改装行业长期无统一标准、难监管的灰色发展状态。 ：完善车辆检验、变更登记等管理要求 ·优化机动车交强险及商业险相关服务 制定汽车改装零部件和改装技术规范 优化改装后的流程，完成合规改装后，可直接到车管所提交材料完成验车、变更备案。 解决合规边界模糊的痛点，配套通用的改装后验车流程，为车辆年检、变更登记提供统一的判定依据 为合规改装车辆定制专属保险产品，是支撑汽车改装规范发展的关键配套保障举措。 与以往汽车改装相关鼓励措施的“全国一盘棋”推进模式不同，此次新政意在推行“试点先行、逐步推开”的模式，率先在天津、广州、海南等不同票赋的城市探索适配本地的落地细则，打磨出可复制的成熟经验后再向全国推广。