关于印发《松江区科技创新“十五五”规划》的通知

松科委〔2026〕23号 关于印发《松江区科技创新“十五五”规划》的通知 各有关单位： 经区政府第137次常务会议审议通过，现将《松江区科技创新“十五五”规划》印发给你们，请遵照执行。 上海市松江区科学技术委员会2026年7月3日 松江区科技创新“十五五”规划 一、“十四五”松江区科技创新发展成效 （一）发展基础 “十四五”以来，全区科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务新发展格局，围绕上海（长三角）国际科创中心重要承载区建设，持续有序推进长三角G60科创走廊建设，加速集聚高端科技资源，充分激发科创动能，圆满完成“十四五”科技发展各项任务目标，为“十五五”转型升级和更高质量发展筑牢根基。 1.G60科创走廊深化发展，区域创新战略优势显现 长三角G60科创走廊跨区域合作体系持续优化。科技部等六部委联合印发《长三角G60科创走廊建设方案》,在多个重要文件中明确提出建设长三角G60科创走廊。市政府办公厅印发《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》。建立并持续深化“1+7+N”产业联盟体系建设。联动九城市制定实施《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，推进重大科技项目跨区域联合攻关。成立同济大学长三角G60科创走廊研究院，加快构建全链条科技成果转化体系。印发实施《长三角G60科创走廊推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的认定管理办法（试行）》。建设中阿G60合作发展中心，运行ESG发展联盟，成立G60企业出海服务联盟，开展“一带一路”国际官员系列研修活动，共育一流开放创新创业生态。长三角G60科创走廊创新要素集聚活 跃。深化“G60科创云”科技公共服务平台功能建设。举办七届G60科技成果拍卖会，举办四届“创赢未来”科技与产业创新大赛，举办“榜单赋能·向新而行”系列活动，编制G60产业高质量发展指数。成立G60重大科创平台联盟，成立并运行G60知识产权行政保护协作中心、知识产权检察保护中心、公共法律服务中心，支撑G60科创产业和经济发展。 2.高端科创资源加速集聚，创新生态活力倍增 高能级科研平台集聚态势初显。先后引进上海脑科学与类脑研究中心、上海低碳技术创新功能型平台、伟力吉六零科技发展中心等科研机构和创新平台。上海脑科学与类脑研究中心牵头承担2个国家脑计划定向任务和1个科技部国际大科学计划培育项目。松江大学城科创活力渐增。松江大学城科创源建设加快推进，上海工程技术大学体系化推进上海工程技术大学校级转化平台、优势院系技术创新中心建设。东华大学先进纤维材料全国重点实验室累计主持承担国家重点研发计划项目20项、国家自然科学基金重大研究计划重点支持项目28项。企业自主创新能力不断加强。高新技术企业达2638家，总量位居全市第三，科技小巨人企业规模、创新载体数量等一批关键核心指标排名全市前列。 3.关键技术突破持续涌现，AI赋能探索产业新赛道 研发投入强度和技术攻关力度再次跃升。全社会R&D经费投入强度达6.39%。2025年全区专利授权量1.35万件，全市排名第三，其中PCT国际专利申请量增速全市排名第一。创新成果实现新突破。2021年以来，松江区内高校、企业获市级及以上科 技奖项70项，上海形状记忆合金材料有限公司获2023年度国家技术发明奖二等奖，创远信科（上海）技术股份有限公司获2023年度国家科学技术进步奖二等奖，创新成果不断涌现。培育新质生产力的数字基座进一步夯实。布局智算服务产业，腾讯长三角人工智能先进计算中心、仪电上海市智能算力平台、北斗博阳智算中心等高等级算力项目陆续落户松江，全区获批建设大数据中心项目7个，为云计算与AI的融合发展奠定了硬件基础。超前布局6G未来产业，6G信通智谷未来产业园、“六极星通”孵化器加快建设。锚定“星、箭、端、网”全链条，卫星互联网产业集群加速成势。 4.创新服务体系持续完善，成果转化全链条加速 科技创新服务体系持续优化。加快建设启迪漕河泾智能制造孵化器、松江电商孵化器、交科松江科创园等3家国家级孵化器，市级孵化器达18家、市级众创空间9家。科技成果转化效率不断提升。打通创新研发与成果转化通道，加快科技创新成果产业化、市场化，高新技术成果转化项目数量位居全市前列。金融赋能科技生态逐步优化。推动松江区科技金融服务站建设，探索“拨投结合”模式，制定出台《关于加快实施“拨投结合”创新举措推动科技创新与产业创新融合发展的实施方案》。推动光大银行在松江成立上海市郊首个科技支行，为区域科技金融服务注入新动能。 5.科技人才引力倍增，智力集群强化创新网络 院士（专家）工作站建设成果显著。集聚院士（专家）工作 站115家，引进院士专家559名。科技创新人才培养和支持力度提升。获评“上海市科学技术奖”33项，24名人才入选“启明星”项目、17名人才入选“优秀学术/技术带头人”项目，10名人才获“浦江人才”计划支持。人才“强磁场”“朋友圈”持续扩大，连续承办三届长三角G60科创走廊U30青年创业榜单暨“星耀G60”创业人才榜单发布活动，挖掘和培育178名优秀创新创业人才。 6.优质科普资源品牌化，基本形成大科普格局 科普主阵地建设不断加强。社区科普大学覆盖全区17个街镇，全区科普基地数量达到53家。优质科普资源实现品牌化。制作并发布科普主题地图，打造特色科普线路，多部门联合推出科普文旅线路。举办长三角G60科创走廊（松江）科技节和全国科普日松江区活动，纵深推进“江浙沪一小时科普圈”。基层科普网络拓展升级。建立6家市级社区书院，打造“15分钟”科普生态圈，开展流动科技馆巡展活动。 （二）问题挑战 “十四五”期间，松江区科技创新虽然取得多方面显著成就，但依然存在不可忽视的短板和问题，面临的挑战主要表现在：科技创新策源能力不突出。在科技创新的显示度、引领性上有所缺失，高水平研究型大学、国家级科研院所、重大科技基础设施及顶尖人才等核心创新资源布局仍显不足，承担国家重大科研攻关任务的能力尚需进一步加强，G60科创走廊的策源能力与功能定位存在差距。张江高新区松江园管理体制机制统筹协调不够有 力，资源整合效率不高。科技创新赋能产业发展不充分。高成长科技企业孵化能力不突出，专业化孵化服务供给不足。企业“小”、产业“散”现象较为突出，缺乏科技领军型企业，企业技术创新能力亟待提升。松江大学城科创溢出效应不明显。松江大学城高校创新资源与区域产业发展的协同度不够紧密，科技成果转化通道需要进一步拓宽。 二、“十五五”时期科技创新发展形势分析 （一）世界竞争合作格局深度调整，松江高质量发展面临新挑战 世界百年变局加速演进，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为影响全球经济社会发展格局的关键变量，松江以外向型经济为主导的传统优势减弱，部分传统产业承压明显，产业转型升级的紧迫性进一步凸显。 （二）中国式现代化建设全面推进，激发松江新质生产力培育新动能 当前，我国正着力深化科技体制改革，进一步提升国家创新体系整体效能。松江作为上海（长三角）国际科创中心建设的重要承载区，须加快破除体制机制障碍，推进关键核心技术攻坚突破，以科技创新优势开辟产业发展新赛道，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （三）长三角跨区域协同不断深化，强化G60科创走廊策源新要求 长三角科技创新共同体建设持续深入推进，松江作为上海链 接长三角城市群的桥头堡，承载着科技创新和产业创新跨区域协同的重要使命。未来五年，应牢牢把握国家战略叠加优势，紧紧围绕科技创新，深化长三角科技创新和产业创新高水平协同，打造长三角G60科创走廊强劲活跃增长极。 （四）上海（长三角）国际科创中心功能升级，赋予松江重要承载区的新定位 上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，加快向具有全球影响力的科技创新高地迈进。松江作为长三角G60科创走廊的策源地，应持续强化科技创新策源功能和高端产业引领功能，为上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地贡献松江力量。 三、“十五五”科技创新发展总体思路和发展目标 （一）总体方向 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，对标全球发展新态势、国家发展新战略和上海（长三角）国际科创中心建设新部署，坚持创新在经济社会发展全局中的核心地位，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，充分依托长三角一体化和G60科创走廊国家战略优势，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，培育发展新质生产力的新动能，打造科技创新和产业创新深度融合的引领示范地。 （二）发展目标 牢牢把握上海（长三角）国际科创中心重要承载区和长三角 G60科创走廊策源地的功能定位，面向2035年基本建成“科创、人文、生态”的现代化新松江战略部署，对照松江区“加快打造先进制造业发展集聚区、新质生产力发展先行区、现代化新城建设样板区、乡村全面振兴示范区”目标定位，坚持长三角G60科创走廊走深走实和策源地强基固本“两手抓”以及科技创新和产业创新“两手抓”，切实推进科技产业金融融合、教育科技人才融合，为实现松江区更高质量发展注入动力。以“推动科技创新和产业创新融合发展，营造一流科创生态”为主线，聚焦科技创新策源、科技成果转化、创新生态优化、创新资源配置等重点方面和关键环节，强化全链条创新、全过程加速、全域化推进，力争到2030年，全区科技创新策源能力、科技成果转化应用能力、创新生态活力和创新资源配置能力显著增强，区域科技创新实力大幅提升。 ——科技创新策源能力显著增强。区域创新质量和效益显著提升，取得一批国际领先的科技成果，掌握一批具有国际领先水平和自主知识产权的产业核心技术。 ——科技成果转化效力显著优化。全链条科技服务体系健全，科技服务业能级跃升，科技创新与产业创新深度融合，集聚、培育一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型企业。 ——科技创新生态活力显著激发。科技体制机制改革持续深化，创新的制度环境、市场环境和文化环境更加优化，形成政府引领、社会参与的创新治理体系。 ——创新资源配置能力显著提升。建成若干具有世界领先水 平的科技创新平台和重大科技基础研究设施，高度集聚和配置全球高端人才、知识、技术、资本等各类创新要素。 （三）发展路径 坚持G60科创走廊走深走实与策源地强基固本“两手抓”。充分发挥长三角G60科创走廊等国家战略平台的聚合、示范、引领效应，聚焦科技共性问题，着力攻破关键核心技术，打造科技创新策源高地。 以促进科技创新和产业创新深度融合、培育发展新质生产力为主攻方向。加大研发投入，为新质生产力发展提供坚实的科技 基础条件。推动高水平研发平台建设和高成长性企业培育，加快涌现颠覆性技术创新，打造区域经济社会发展增长极。 以深化协同创新、提升创新体系整体效能为关键支撑。顺应创新范式变革趋势，坚持系统思维，强化全链条全过程创新理念，形成创新各主体、各环节、各方面相互支撑、高效互动的格局。发挥科技创新战略支撑作用，打赢打好转型发展攻坚战、突围战，推进“四个区”建设，构建融通创新新格局。 以全面深化改革、推动创新治理体系与治理能力现代化为根本保障。全面深化科技管理体制机制改革，积极争取国家和上海科技管理体制机制改革试验和政策试点，推动松江大学城科创源创新治理机制新突破。 四、重点任务和改革举措 （一）强化关键创新主体建设，提升创新策源能力 1.推动G60科创走廊策源地强基固本 深化区域协同创新。充分发挥长三角G60科创走廊国家战略平台优势，深化“央地联动、省市支持、区域协同”工作机制，深入落实《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》，全力推动长三角G60科创走廊向“世界级”跨越升级，进一步深化布局、放大效应、打响品牌，加快成为长三角更高质量一体化发展的标杆典范。推进编制新一轮建设方案，推动出台《长三角G60科创走廊服务上海国际科技创新中心建设的实施方案》，统筹推进科技创新和产业创新，与兄弟城市一道着力提升G