历史上黑人学院和大学的评估网络和连通性

Historically Black Colleges and Universities 网络与连接性评估 为美国商务部国家电信和信息管理局技术机遇计划做准备诺曼·Y·米内塔部长 由美国高等教育平等机会全国协会编制亨利·庞德，首席执行官兼总裁梅尔德里德·弗里曼，资助项目主任斯蒂芬妮·迈尔斯，首席研究员 2000年10月 请注意：本报告中表达的任何观点、发现、结论或建议均属作者个人观点，并不一定代表美国商务部官方立场、观点或政策。 前言 全美高等教育平等机会协会（NAFEO）肩负着一项独特的使命，代表美国最宝贵的财富之一发声——即位于24个州、哥伦比亚特区和维尔京群岛的118所历史黑人大学（HBCU）。每年，这些院校都培养出众多优秀人才，获得本科学位、研究生学位和博士学位，他们随后为美国社会乃至海外做出了巨大贡献。 NAFEO的使命至关重要的一部分是为能够提升HBCU学生教育质量的政策和倡议发声。我们与118所HBCU的校长及院长，以及其他主要服务非裔美国学生群体的机构合作，以确保我们的年轻人能获得与世界任何地方同等的教育。 我们都意识到信息革命正在永久性地改变教育的格局。这就是为什么我们想要对 HBCU 在信息高速公路上的整体状况进行评估。这样我们就能确定我们的机构是否“与时俱进”，或者是否受到了数字鸿沟的严重影响。这项研究的结果将帮助我们向 HBCU 领导者、联邦和州政府以及私营部门就我们机构的优势和不足提供建议。最重要的是，我们必须监控 HBCU 如何为学生提供互联网、万维网和其他重要网络的接入。 根据本研究结果，我很高兴地报告，尽管面临巨大挑战，但绝大多数HBCU校长和院长已经迎难而上，并为他们的校园开通了网络。然而，研究结果表明，存在严重的数字鸿沟问题，这影响了HBCU在与其他高等教育机构竞争中的能力。 从我们的研究中得知，我们不到25%的学生拥有自己的计算资源，这使我们感到难过。这意味着，尽管HBCU（历史黑人大学）尽了最大努力，学生们往往必须在实验室排队数小时才能使用电脑，以便接入互联网和万维网。我们必须找到方法，让更多电脑能落到学生手中，以便他们能够普遍接入全球网络。 另一个关注点是，我们的教职员工和管理人员是否在充分利用那些鼓励专业交流、奖励课堂创新性教学的神奇技术。我们的结果表明，在将技术融入课堂方面仍需努力。HBCU的教职员工必须认识到，在未来的几年里，他们将被衡量其参与网络以及为学生提供全球知识访问的能力。 与其他同类技术研究相比，我们的研究发现，黑人历史文化大学与其他高等教育机构几乎“并驾齐驱”。然而，我对这个结果并不满意。 在当今瞬息万变的技术世界中，“保持步调”无异于停滞不前。我相信，作为服务少数群体的机构，我们拥有美国历史上前所未有的首次机会，若我们的机构在运用尖端技术方面变得积极进取，就能脱颖而出。 所有HBCU院校，无论大小、城乡、公私，都应有机会响应创新与变革。我希望我们的院校能够发展起快速响应和实验新创新的能力。我相信，通过与联邦政府、州和地方政府以及私营部门建立伙伴关系，我们可以尝试进行一项宏伟的实验，将我们的院校推向21世纪新经济的尖端。我们的报告发现，总体而言，我们的院校已准备好建立这样的伙伴关系。 谨向格雷戈里·L·罗德（国家电信与信息管理局助理局长）；伯纳德特·麦奎尔-里韦拉博士（电信与信息应用司副司长）；斯蒂芬·唐斯（技术机遇计划主任）；以及弗朗西娜·E·杰弗逊博士（技术机遇计划评估专家）表示诚挚感谢。正是他们的领导力和远见卓识，使得NAFEO得以开展这项至关重要的研究。若非他们的承诺，这项对历史上黑人大学网络与连接状况的全面审视，或许会重蹈往年覆辙。 谨向响应我方信息请求的HBCU校长、校长及技术专业人士致以诚挚谢意。此外，我还要感谢我们的TAS团队。该团队分散在全国各地，对HBCU进行了研究，分析了数据，并使用“虚拟”通讯方式撰写了报告。TAS团队由首席研究员Stephanie E. Myers领导，成员包括Antoinette Hubbard、Eugene Royster、William Jordan和Lisa Hughes。最后，特别感谢NAFEO资助项目主任Mildred Freeman及NAFEO工作人员对本项特殊工作的支持。 亨利·潘德 博士 董事长兼总裁 美国高等教育平等机会协会 2000年8月 目录 1.0Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pages 3-5前言执行摘要………………………………………………………………………………………………………………………………1.1 背景……………第 3 页1.2 NAFEO 的长期目标………第 4 页 2.0TAS Methodology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pages 7-9 2.1. 目标人群特征………第7页2.2. 研究方法………第8页 3.0 TAS研究领域。...................................................................................... 3.1 机构信息………第11页3.2 校园规划与政策………第11页 4.0TAS Findings . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pages 15-39 4.1 报告机构的人口统计特征………第15-16页4.1.1 人口统计特征的重要性………第16页 4.2.1 计算机能力要求………第17页4.2 机构规划与期望………...……...……...……...……...……...……...……...……...……...第17-20页 历史上黑人大学：网络与连接性评估 4.2.2 关于计算机拥有的政策………第17页4.2.3 购买计算机的助学金………第18页 4.3 学生获取计算和网络资源的方式。.....................................................................4.3.1 学生电脑所有权………第20页4.3.2 机构电脑所有权………第22页 4.4 连接性、容量和设施………第23-29页4.4.1 建筑物线路更新………第23页 4.5 校园骨干网、基准、容量及设施………第30-35页4.5.1 校园骨干网描述………第30页 4.6 基于网络的服务、远程学习和多媒体技术…… 第35-37页4.6.1 远程学习与多媒体技术…… 第35页 4.7 战略规划与管理问题………………第37-39页4.7.1 机构期望。………………第39页 5.0TAS Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pages 41-43 6.0 附录A.美国商务部新闻稿………...45 B. 参与的HBCU院校………...47 执行摘要 本报告包含美国高等教育平等机会全国协会（NAFEO）一项关于历史黑人大学和学院（HBCU）的技术需求评估研究的结果。NAFEO是一个代表118所HBCU利益的非盈利黑人大学协会。这项名为HBCU技术评估研究（TAS）的研究由美国商务部国家电信和信息管理局（NTIA）的技术机遇计划（TOP）资助。TAS评估了HBCU以及其他主要为非裔美国人学生群体提供教育服务的机构在计算资源、网络和连接方面的状况。 TAS项目始于几个基本问题……“在信息高速公路上，历史黑人大学（HBCU）在哪里？它们是在路边、入口匝道，还是在快车道上疾驰？”为了回答这些问题，2000年初，NAFEO一个研究团队对历史黑人大学的校园网络、计算和网络能力以及电信基础设施进行了一次“快照式”调查。 在118所历史黑人大学中，有80所向技术评估系统提供了信息。在未回应的38所机构中，可以合理推断其中一些学校虽然具备网络设施，但选择不参与这项研究。与非回应者进行的电话沟通表明，他们正被公司、基金会以及州和地方政府提出的类似数据请求所淹没。然而，通过对38所未回应的历史黑人大学进行多次电话联系后，很明显其中许多学校因缺乏能够回答网络和连接技术问题的技术人员而无法回应。需要投入更多资源，派遣研究团队前往38所未回应的机构，实地考察其校园连接状况。 在80所历史黑人大学中，约占所有历史黑人大学三分之二，TAS发现它们在信息高速公路上的整体状况比原先假设的更为积极。然而，在学生接入、高速连接和基础设施不足方面存在严重数字鸿沟，尤其是在规模较小、位于农村地区的院校。诚然，研究团队在启动TAS时普遍认为许多历史黑人大学正努力通过56kbps租用线路接入互联网。虽然TAS发现历史黑人大学正使用比56k租用线路更先进的技术接入互联网，但该研究确实提出了关于普遍存在的有限接入和连接形式以及缺乏整合创新和更新变化技术的战略规划等令人担忧的问题。 TAS的结果表明，大多数HBCU已经牢牢地踏上了信息高速公路的入口匝道。98%的受访机构报告称，其校园内存在数据、语音和/或数据与语音相结合的网络，且连接速度大多为T-1级别。虽然TAS的调查结果显示HBCU在互联网、万维网和校园网络方面拥有基本接入，但数据分析揭示，在以下方面存在令人担忧的数字鸿沟问题：(1) HBCU学生接入网络的能力。 计算资源；（2）HBCU使用更高带宽技术访问互联网、万维网和其他网络；（3）教师在课堂中使用基于网络的资源；（4）对网络安全重要性的认识；以及（4）技术和维护战略计划的利用。TAS团队特别关注的一项发现是，位于农村地区、学生人数少于999人的私立HBCU在连接性、设备、学生接入和整体计算资源方面存在显著差距。 依我们之见，鉴于HBCU院校在网络连接和连通性方面呈现的整体积极态势，相当数量的这些院校完全有可能实现数字化跨越，迈入21世纪。然而，要实现这一跨越，需要集中院校资源着力解决以下几个薄弱环节：（1）提升高速网络连接率；（2）大幅改善师生电脑拥有率；（3）优化战略规划流程；（4）以及将创新技术融入校园网络体系的意愿。 发现HBCU（历史黑人大学）并非在网络和连接方面处于“黑暗时代”，为学生和教职工提供互联网和万维网接入令人欣慰，但TAS团队担心，用于升级和改进网络系统的策略普遍薄弱。在这个持续创新和变革的时代，若要让HBCU继续跨越数字鸿沟而非陷入其中，持续升级网络和连接系统至关重要。若不这样做，今天尚可管理的数字鸿沟，明天可能演变成难以逾越的数字鸿沟。 在审阅此次关于HBCU的TAS（任务分析）结果时，数据中出现了许多问题，这些问题需要进一步研究。在信息高速公路上监测HBCU的状态、成长和扩张是一项重要，甚至是具有历史意义的工作，NAFEO计划继续在这一领域的研究中保持领先地位。 最后，我们谨向NAFEO首席执行官兼总裁亨利·庞德博士表示诚挚感谢，感谢他为将HBCU院校纳入TAS项目提供了高层领导；向TOP项目主任斯蒂芬·唐斯，以及TOP项目的弗朗西娜·E·杰弗逊博士（电信政策分析师）表示衷心感谢，感谢他们的远见卓识与鼎力支持；向NAFEO健康教育/资助项目主任米尔德丽德·弗里曼表示谢意，感谢她的管理专长；向美国黑人学院基金会执行副总裁史