基于“十二五”至“十四五”的省际对比分析：区域竞合视角下河南经济发展复盘及对策建议（下）

分析师：李济生登记编码：S0730522100002分析师：郑婷登记编码：S0730524110001分析师：徐至登记编码：S0730525040001 区域竞合视角下河南经济发展复盘及对策建议（下） ——基于“十二五”至“十四五”的省际对比分析 专题报告 发布日期：2026年8月7日 报告要点： 相关报告 《区域竞合视角下河南经济发展复盘及对策建议（上篇）》2026-8-7《加力度、提实效、强韧性—7.30中央政治局会议精神学习》2026-7-31《政策着力点：精准有效用足用好——2026年4月中央政治会议要点解析》2026-4-30《锚定新质生产力以制度创新打通创新资本通道》2026-4-14 本报告初衷在于从长周期视角（“十二五”至“十四五”十五年），通过与四川、安徽等六省从创新、供给、需求、财政金融四大维度的比较，分析近年来河南GDP增速放缓、全国位次下滑背后的影响因素。报告上篇围绕GDP总量及增速、产业结构、供给端、消费与外贸，分析河南及对标省份经济运行特征；下篇聚焦创新能力、财政金融状况，分析河南及对标省份产业升级支撑要素保障情况，并综合四大维度分析结果，归纳总结制约河南经济发展的主要问题及对策建议。 创新能力：十五年间河南科技创新投入持续加大，科创硬件基础持续夯实。但长周期对标显示省内创新体系存在三大特点：一是研发投入强度偏低、增长弹性不足；二是高端科创平台布局滞后、存量储备不足，原始创新与基础研究偏弱；三是创新转化链条不通畅。 联系人：李智电话：0371-65585629地址：郑州郑东新区商务外环路10号18楼地址：上海浦东新区世纪大道1788号T1座22楼 财政金融：过往十五年，河南财政金融支撑体系为区域经济增长和产业发展提供了基础资金保障。但对标六省，财政金融结构性矛盾显现：财政层面“总量规模靠前、收入质量偏弱”；金融层面社融增长放缓，融资结构不平衡，市场化金融赋能实体经济和科技创新能力偏弱；资本市场方面，上市主体培育缓慢、增量不足，多层次资本市场服务产业升级的价值未能充分挖掘。 综合研判：“十二五”至“十四五”期间河南经济发展成效体现于：一是产业供给底盘稳固，转型修复韧性持续增强；二是内外需求基础雄厚，双循环发展条件优越；三是创新硬件持续补强，科创短板逐步补齐；四是财政金融体量持续扩容，要素保障基础稳步增强。与对标省份相比较，河南GDP增速放缓、全国位次下滑并非单一总量问题，而是创新、供给、需求、资金四大维度协同不足，形成创新弱→产业升级慢→供给质量不高→难以承接内外需求→实体经济税源与资本积累不足→财政金融难以高效反哺创新和产业的循环路径，最终表现为经济增速放缓、区域竞争优势收缩。 对策建议：“十五五”是河南突破发展瓶颈、重塑竞争优势、构建现代化产业体系的战略窗口期。借鉴对标省份发展经验，河南可从四大维度系统施策：一是补齐创新短板，激活创新赋能核心引擎；二是优化产业供给结构，构建均衡稳健现代化产业体系；三是打通供需联动通道，依托内外市场赋能本土产业升级；四是重塑财政金融支撑体系，搭建适配新质生产力的要素保障机制。 风险提示：历史数据存在统计口径调整及回溯修订的可能；分析研判受掌握资料和个人认知限制，可能导致分析结论不全面、提出建议不精准。 内容目录 1.创新能力：研发投入稳步扩容，创新平台与成果转化存在双重瓶颈...............3 1.1.七省创新整体格局..........................................................................................................31.2.河南纵向时序对比..........................................................................................................51.3.省际横向对标对比..........................................................................................................51.4.小结...............................................................................................................................5 足........................................................................................................................6 2.1.七省财政金融整体格局..................................................................................................62.2.河南纵向时序对比..........................................................................................................72.3.省际横向对标对比..........................................................................................................82.4.小结...............................................................................................................................8 3.综合研判与发展对策.......................................................................................9 3.1.1.产业供给底盘稳固，转型修复韧性持续增强......................................................93.1.2.内外需求基础雄厚，双循环发展条件优越..........................................................93.1.3.创新硬件持续补强，科创短板逐步补齐..............................................................93.1.4.财政金融体量持续扩容，要素保障基础稳步增强...............................................9 3.2.河南经济高质量发展核心问题.......................................................................................9 3.2.1.创新端源头堵塞：科创赋能能力薄弱，产业升级原动力不足.............................93.2.2.供给端结构失衡：传统产业存量收缩，新兴产业增量支撑缺位.......................103.2.3.需求端供需错配：市场红利难以转化为本土产业竞争力..................................103.2.4.保障端资金失衡：财政金融反哺科创、产业效能不足......................................10 3.3.“十五五”时期发展对策.............................................................................................10 3.3.1.疏通创新端源头：补齐创新短板，激活创新赋能核心引擎...............................103.3.2.优化产业供给结构，构建均衡稳健现代化产业体系（夯实供给端主体）.........113.3.3.破解供需错配：打通供需联动通道，依托内外市场赋能本土产业升级.............113.3.4.完善闭环保障：重塑财政金融支撑体系，搭建适配新质生产力的要素保障机制11 4.风险提示.......................................................................................................11 图表目录 图1：“十二五”以来河南与可比省份一般公共预算与税收占比.........................................6图2：全国与七省社会融资增量（亿元）及增长...................................................................7图3：七省融资结构（企业股债/政府债券占比，%）...........................................................7图4：七省A股上市公司数量（家）.....................................................................................7 表1：全国与七省R&D投入规模及强度................................................................................3表2：七省份国家级重点实验室建设概况（家）...................................................................4表3：七省份发明专利有效量的全国占比情况.......................................................................5 “十五五”阶段是河南扬长补短、实现全面崛起的战略关键期。作为中部六省经济体量首位省份，河南经济总量长期稳居全国前列，但近年来经济总量先后被四川超越，湖北亦保持高速追赶态势，区域发展竞争压力持续加剧。立足区域竞合格局，本文选取四川、安徽、湖北、湖南、江西、山西六省作为对标参照，以“十二五”至“十四五”十五年周期为研究时段，综合纵向时序研判与横向省际对标分析，搭建“创新赋能—供需拉动—产业支撑—资金保障”分析框架，以GDP总量及增速作为综合发展成效核心指标，从创新、供给、需求、财政金融四大维度复盘河南十五年经济发展得失，提炼对标省份先进发展经验，为河南“十五五”构建现代化产业体系、制定高质量发展决策提供实操性参考。 本次研究中关于创新、供给、需求、财政金融四大维度的配套观测指标体系如下：（1）创新维度，选取研发经费投入、高能级创新平台、有效发明专利存量，衡量产业长期转型升级潜力；（2）供给维度，依托三次产业结构、规模以上工业增加值、工业企业利润总额，表征产业整体规模与经营盈利水平；（3）需求维度，采用社会消费品零售总额、进出口规模及其全国占比，研判内需、外需对区域经济的拉动效能；（4）财政金融维度，作为实体经济重要资金支撑，以一般公共预算收入、税收占比反映区域经济内生造血能力；以社会融资总规模、直接融资与政府债券融资结构、境内上市公司数量，衡量区域资金供给能力与资本市场运用水平。 四类指标形成完