英国政府处置中资控股英国钢铁公司事件：前因后果与英方原文表述汇编

英国政府通过两部钢铁业相关法案，分两步完成了对中资控股的英国钢铁公司（British Steel）斯肯索普（Scunthorpe）厂区的接管与收归公有。2025年《钢铁业（特别措施）法》（c.13）授权政府接管运营与资产使用，但明确不转移所有权；2026年《钢铁业（国有化）法》（c.27）则完成了股份或财产的转移，并设独立估值人且补偿可为零。

事件起因可追溯至2016年英国钢铁公司私有化失败后，2019年敬业集团以约5000万至7000万英镑的收购对价入主，并承诺十年内投资12亿英镑进行转型。然而，收购完成后，公司持续亏损，转型方案也陷入僵局。2025年3月，双方谈判破裂，政府拒绝5亿英镑的共同投资要约，并启动紧急立法接管工厂。政府以NAO估计的日耗约130万英镑、至2028年或超1.5亿英镑的代价维持工厂运营，但无退出策略。

争议焦点集中在补偿与中英BIT上。英方主张市价“约等于零”，敬业锚定£711m–£1bn索赔并保留仲裁权利。国家安全/关键基础设施论证为非常态干预提供正当性，但中方不接受该论证的前提，并指责英方“以国家安全之名”强行接管、非法征收。美英钢铝零关税安排中“所有权性质”条款的存在，但政府未将其与国有化因果挂钩。

独立估值人对补偿额的裁定、中英BIT磋商的仲裁走向、以及斯肯索普厂的可持续性与纳税人成本均为悬而未决的问题。