日本电网级储能：市场扩容政策建议

2026年6月 该报告最初于2026年5月25日在日语发布。 致谢 在准备这份报告的过程中，我们从相关领域的专家，包括大型规模电池储能项目开发者，那里获得了宝贵的意见。我们谨向他们的贡献表示感谢。 作者 高桥浩 (Hiroshi Takahashi)研究院高级研究员，可再生能源研究所久保田美香 (Mika Kudo)研究院首席研究员，可再生能源研究所 免责声明 尽管我们已采取一切可能的措施确保本报告中包含信息的准确性，但可再生能源研究所对因使用此处包含的信息而给用户造成的任何损害概不负责。 关于可再生能源研究所 可再生能源研究所是一家成立于2011年8月、在福岛第一核电站事故后成立的非营利智库。其旨在建立一个以可再生能源为基础、能够减缓气候变化的可持续能源系统和社会经济。 目录 1.一般建议.................................................................................................................2 第一章 电网规模储能现状与挑战 .......................................... 5引言...................................................................................................第一部分 电网规模储能系统概述 ..............................................................................................5 第二章.集中式和客户侧储能系统的现状与挑战 ............................................................................................................................ ...................................24第一部分建站式储能系统（BESS）的现状与挑战 ................................................... 24 第三章BESS的常见挑战与机遇 .........................................28 第一部分 电池成本与经济安全...........................................................28 第一部分 通用建议........................................................................................................33第四章。关于扩大电网规模储能系统部署的政策建议.....................................................................................................................................................33 参考文献...............................................................................................结论................................................................................................... 本报告所引用的所有网站的最终访问日期为2026年5月12日。 执行摘要 在日本，受可再生能源（VRE）扩张和电池成本下降的推动，兆瓦级电池储能系统（BESS）的部署正在加速。截至2025年12月，已向电网公司提交并网申请的总装机容量已达172吉瓦，反映出市场兴趣异常浓厚。与此同时，仅有少数项目开始运营，并出现了一些挑战，包括漫长的并网等待期和监管不确定性。 目前，大型电池储能项目持续从调峰市场（一个电力储备市场）产生可观的收入，尤其是 主要频率控制市场吸引了大量投资资本。然而，频繁的监管变化——例如采购量调整和价格上限修订——降低了未来盈利能力的可预测性。未来，收入来源预计将从平衡市场扩展到包括日前现货市场的套利以及参与容量市场。在这种环境下，运营商需要具备跨多个市场优化运营的能力，并能有效适应不断变化的监管规定。 接入延误问题日益严重。在项目可行性研究尚未充分完成前，已提交大量电网接入申请，据报道，部分申请意图仅仅是获取转售连接权。为此，政府已通过要求提交项目场址相关文件、提高保证金要求等措施加强监管纪律。更根本的是，有必要引入适用于电池充电期间的“非固定接入”规则，并提升电网接入流程的效率和标准化水平。 对于可再生能源共址电池储能系统而言，电池通过避免限电和实现电力销售的时间移峰填谷，有助于在上网电价补贴（FiP）机制下最大化收益。然而，仍存在诸多挑战，包括电池安装空间不足、转向FiP机制相关的行政负担，以及日前现货市场价格信号与实际限电事件之间的错配。用户侧电池储能系统正被日益广泛采用，以扩大可再生能源采购并保障备用电源供应。未来，它们也可能通过虚拟电厂（VPPs）在电网运行中发挥重要作用。此外，如果对温室气体核算体系（GHG）范围2标准的修订更强调小时级匹配和可交付性，那么电池储能为实现这些目标的重要性预计将显著提升。 所有三种类型的固定式电池储能系统都存在一些共同问题。这些问题包括电池成本、补贴计划、经济安全考量以及与当地社区共存。在日本，国家政府和东京都政府提供的补贴支持了市场扩张，尽管这些计划越来越反映国内供应链。 政策目标。此外，关于火灾事故和噪音的担忧可能导致未来出现“邻避主义”（NIMBY，即“不在我家后院”）问题。展望未来，采用新技术——例如能够提供惯量以及长时储能（LDES）系统的并网逆变器（GFM）——也将日益重要。 根据对该领域所面临挑战的评估，本报告提出以下十一项政策建议。 1. 一般建议 建议一：在《战略能源计划》和其他相关政策文件中，明确说明电网规模电池储能系统和可再生能源协同电池储能系统的部署目标。 建议二：定期发布关于电网规模电池储能系统及可再生能源协同电池储能系统部署的最新数据。 2. 处理并网排队问题的建议 建议三：定期发布最新电网接入申请信息，以及新项目推荐地点和容量水平。 建议四：强化并网申请的土地使用权要求，提高初步研究申请费，并考虑引入保证金申请制度。 建议五：考虑在并网过程中建立项目优先级分配机制。 建议六：统一一般输配电运营商的并网流程，并数字化申请流程。 建议七：及时引入针对正向功率流（即电池充电期间）的“非固定连接”规则。 3. 市场运营与项目收益建议 建议八：设计平衡市场框架时，应尊重市场机制，同时保持投资可预测性。 建议九：对在日前现货市场引入负价格的做法进行加速审查。 4. 其他建议 建议十：制定关于社区参与和地方考量的电网级电池储能系统安装和运营的指导方针。 建议11：建立并网型（GFM）逆变器认证标准和并网互联规则，并考虑采购惯性及其他电网支持服务的机制。 引言 大规模电池储能系统（BESS）正全球范围内迅速扩张。在可变可再生能源（VRE）的大规模部署和电池成本下降的推动下，电池储能已成为电力系统灵活性重要来源，因其能够提供快速响应的平衡服务以及实现电力供需的时间错峰而备受重视。日本也不例外。截至2025年12月，一般输配电运营商已收到电池储能项目电网接入申请总计172吉瓦（ANRE，2026e），这被广泛描述为一个市场泡沫。 这反映了人们对电网规模电池储能项目盈利能力的较高期望。然而，与此同时，电池储能仍然是一种相对较新的商业模式，各种不确定性和制度性挑战依然存在。等待并网的大量项目根植于现有的并网规则，而这些规则未必合理。目前高度依赖需给调整市场、平衡市场（一种电力储备市场）的收入流，也可能会实现多元化。 未来，新的商业模式也将随之产生。随着这一过程的展开，市场竞争的整合也可以预期。 可再生能源研究所一直从可变可再生能源整合的角度持续开展对电网规模电池储能的研究。2025年7月，该研究所发布了一份关于国内外电池储能市场的奠基性报告，随后在2025年12月又发布了一份报告（仅日语发行），该报告考察了在该领域领先日本的英国和爱尔兰的市场及监管框架。对于本报告，该研究所专门聚焦日本市场，并对电网规模及可再生能源协同部署的电池储能运营商、电池制造商、聚合商、EPC承包商、研究机构及公共机构进行了访谈。基于这些访谈，报告指出了当前面临的挑战，并提出了一套具体的政策建议。该研究所向所有慷慨同意参与访谈的人员表示诚挚的感谢。 大型固定式储能系统通常分为三类：电网级电池储能系统、可再生能源协同部署电池储能系统（协同部署电池储能系统）以及用户侧电池储能系统。虽然本报告主要关注电网级电池储能，但也涉及其他两类。尽管目前电网级电池储能看似是最先进的市场领域，但该市场的未来发展将取决于这三类系统各自如何演变以及它们之间如何日益趋同。 第一章回顾了电池储能部署的当前状况，特别关注了电网规模电池储能，并探讨了诸如并网排队和市场运营等问题。第二章讨论了专有场地和用户场地电池储能系统特有的挑战。 第一章. 电网规模储能的现状与挑战 第一部分。电网级储能系统概述 首先，回顾日本当前电网规模储能（BESS）的部署情况是有益的。然而，与太阳能光伏和风力发电不同，电网规模BESS的部署数据并非由自然资源与能源Agency（ANRE）系统性地发布。关于并网项目的数据由各一般输配电公司发布。但是，以整合和系统化组织的形式，此类数据仅在每年为ANRE咨询委员会会议准备的资料中偶尔提供。此外，对于共址电池储能系统，项目数据很少披露，这或许是因为并网安排的多样性。 并网流程主要包括两个主要阶段：首先向一般输配电运营商提交系统影响研究（系统影响研究申请），其次是合同（合同申请）申请。如图1所示，两个阶段的能力均迅速增长。这一趋势导致了并网排队问题（见第2节讨论）。然而，上述提到的172吉瓦系统影响研究申请并非全部最终投入运行。大约10-20%的项目进入合同申请阶段，即使截至最近报告期已提交合同申请的大约30吉瓦项目也未必都能达到商业运营。截至2025年12月，已投入运行的总互联电力容量仍仅约0.64吉瓦（ANRE, 2026e）。 由可再生能源研究所根据ANRE（2023a）、（2024）、（2025a）和2026e）整理。合同申请的数字代表全国总数。 表1提供了由可再生能源研究所汇编的日本已开始运行的电网规模电池储能项目清单。根据媒体报道和公司新闻稿，该表格主要包含容量约为1兆瓦或更大的电网规模电池储能项目1，按地区和 chronological order（时间顺序）排列。这些项目的总装机容量约为0.54吉瓦，不包括一般输配电运营商和输电运营商拥有的设施；而包括这些设施时，总装机容量约为0.94吉瓦。与一般输配电运营商2最新发布的数据相比——该数据显示共有469个互联项目，互联容量约为0.8吉瓦——表1中列出的项目仅占总量的部分。然而，截至2026年3月，可以确认总部署容量至少为0.94吉瓦，包括一般输配电运营商和输电运营商拥有的项目。 Note: 电池类型缩写如下：Li = 锂离子电池；NAS = 硫酸钠（NAS）电池；RF = 阳极氧化还原流电池。 补贴：METI = 经济产业省补贴计划；TMG = 东京都政府支持计划；MOE = 环境省补贴计划。 可再生能源研究所根据媒