利润背后的真实代价：早教与照护市场及盈利

第一部分概述了报告的核心观点：澳大利亚的早期儿童教育及保育（ECEC）系统存在严重问题，包括可负担性、获取性、质量和安全问题，而市场化体制和对私营营利性提供者的依赖是导致这些问题的核心原因。报告发现，营利性服务表现普遍低于非营利性服务，且大型营利性公司可能将利润置于儿童福祉之上。

第二部分介绍了澳大利亚政府为建立普惠性ECEC体系所进行的近期改革，包括扩大资格范围、增加受补贴的保育时间、投资新建和扩建服务设施、提高ECEC工作者薪酬等。然而，报告指出，这些改革并未解决市场化体制的核心问题。

第三部分分析了ECEC体系持续存在的问题，包括可负担性、获取性、质量和安全问题。报告指出，尽管政府增加了费用补贴，但ECEC费用占家庭收入的比例有所上升，且许多儿童和家庭仍然无法获得托儿服务。此外，报告还探讨了ECEC工作者面临的压力，包括工作量大、薪酬低、职业倦怠等。

第四部分重点分析了ECEC市场和非营利提供者的表现。报告指出，市场机制无法确保服务设在最需要的地方，且高度依赖营利性私营企业，而私营营利性提供者平均表现低于非营利性机构。报告还分析了大型营利性公司对行业构成和儿童获得服务的可及性及成本的影响。

第五部分通过经济模型分析了投资公共资金于非营利组织和政府的经济效益。模型显示，将公共资金投资于非营利性和政府主导的托儿服务，比投资于营利性服务更具经济意义。仅由非营利组织和公共机构提供的托儿服务所获得的公共资金带来的更广泛的经济影响，到2026年，将比当前包含大部分营利性机构的提供模式高出至少12亿澳元。

第六部分提出了将ECEC系统重塑为公共产品的建议，以避免公共资金流入私人领域。报告建议建立国家托儿早教委员会，以推动改革朝着真正普适性、高质量托儿早教体系前进。