2026年，由于厄尔尼诺和印度洋偶极子现象，东南亚地区将面临更高的跨境霾事件风险，预计在8月至9月达到最高。该地区经历了干燥季节，降雨减少，导致火灾风险增加。报告评估了2026年霾事件的风险，并分析了政府政策、私营部门实践和市场状况对霾风险的影响。
天气因素
厄尔尼诺现象的回归预计将导致更漫长、更强烈的旱季，而印度洋偶极子现象的“正值”阶段可能进一步加剧干旱。这将增加地面火灾失控的风险，尤其是在印度尼西亚、马来西亚和新加坡。
政府努力
印度尼西亚政府将森林和土地火灾视为国家安全问题，并采取措施加强火灾监测、空中巡逻和社区消防队建设。然而，由于公共支出削减，森林火灾管理预算面临压力。印度尼西亚计划在2030年将其林业及其他土地利用（FOLU）部门打造成一个净碳汇，但泥炭地火灾会破坏这一目标。
私营部门实践
棕榈油公司和其他行业已加强火灾监测和灭火工作，并与村庄合作，支持社区灭火工作。许多大型种植园公司已采纳了自愿的“无毁林、无泥炭、无破坏”（NDPE）承诺，该承诺超越了国家要求。然而，非政府组织指出，目前尚无全球公认的负责任原木采购（NDPE）标准或认证，这意味着不同公司之间的实践可能存在差异。
市场状况
尽管天气是今年的关键因素，但造成霾的火灾主要是由人为因素造成的。需要考虑的是，市场将如何推动农业活动的激增。种植园仍在逐年扩张，尽管扩张速度比十年前要慢。然而，由于霍尔木兹海峡关闭而导致的化肥和能源价格飙升，即使在海运贸易恢复后，也可能持续数月，给农业种植者带来压力。
新兴议题
生物能源的需求不会导致森林砍伐和土地清理。东盟有潜力就生物燃料的框架和标准进行合作，鼓励原料采购的循环利用，并强化现有的反森林砍伐法律。土地管理方面的缺陷不仅体现在火灾上，也体现在洪水上。苏门答腊岛的报告表明，之前遭受火灾或森林砍伐的地区，吸收强降雨的能力较弱，这加剧了2025年11月飓风Senyar造成的洪水损害。
研究结论
自2015年以来，东盟在应对霾问题上的合作不断加强。然而，实现这一目标需要更多资金。需要谨慎确保这些压力不会导致不可持续的扩张。必须继续努力，引导中小型生产者转向可持续的生产方式。
