山东低碳转型系列研究：新型储能发展

新型储能发展 版权说明 版权归自然资源保护协会与山东省科学院能源研究所所有。本报告免费下载，转载或引用请注明来源，不得用于任何形式的商业牟利。如有违反，我们保留依法追究其法律责任的权利。 课题组成员 自然资源保护协会：冷茜、贾璨山东省科学院能源研究所：孙荣峰、薛旭方、张卫杰、田佳琪、张璐瑶、贾孝志、董红海、李长安 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 山东省科学院能源研究所是山东省成立最早的综合性能源研究机构，建设有能效与低碳山东省工程研究中心、山东省低碳能源高校特色实验室等研究与服务平台。能源所致力于节能降碳、可再生能源及绿色转型发展领域的技术研究、成果转化和咨询服务。先后承担能源领域各级科研计划、政府委托规划编制、政策研究等课题数百项，荣获“全球能源奖”等各级奖励70余项。 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权封面图片：山东省济南市华能黄台电厂100兆瓦/200兆瓦时独立储能电站︱图源：山东省科学院能源研究所 执行摘要 近年来，山东省新能源实现跨越式发展，其光伏装机多年位居全国首位，风电装机规模位列全国第五，非化石能源装机已突破1.4亿千瓦，约占全省电力总装机的55%，其中风光装机占比近90%[1-2]。与此同时，山东省深入实施新型储能“百万千瓦”行动计划，截至2025年底，全省新型储能装机达1121万千瓦，占全国新型储能总装机的8.24%，位居全国第三[3-4]。 在迈向规模化发展的同时，山东新型储能行业仍面临多重挑战。首先，关键断面输送容量饱和、局部配网承载力不足、变电站高压出线可用间隔不足等电网物理接纳能力问题，限制了储能的规模化发展。其次，行业收益模式正处于结构性重塑期：约占50%的核心容量租赁收益将逐步萎缩；容量补偿标准历经多次下调且偏低，无法充分体现新型储能的灵活调节价值；电量交易收益受现货市场价格波动影响较大，难以形成稳定预期；电力辅助服务市场已初步纳入调频等品种，但其市场设计与交易机制仍处于发展完善阶段。再次，零售市场价格信号传导不畅、现行两部制电价的基本电费计收方式未与用电时段挂钩等因素，在一定程度上限制了用户侧储能发展。最后，已建储能95%以上为储能2小时的电化学储能，储能等效利用小时数较低，长时储能技术储备与应用不足。 尽管面临电网接纳、收益模式、用户侧发展和长时储能等方面的挑战，随着新能源持续增长和新型电力系统建设深入推进，山东省新型储能仍具有广阔的发展空间。课题组预测，到2030年，山东省新型储能规模将超过3000万千瓦，并基本实现从“政策驱动”向“市场驱动”的结构性转型，可持续商业模式初步形成。为推动上述目标实现，破解制约行业发展的关键瓶颈，提出四条建议：一是加强顶层设计，完善差异化引导机制。加快出台省级新型储能专项规划，强化储能与电网规划的有效衔接；针对省内电力价值空间分化的现状，对胶东负荷中心区、鲁北新能源基地和鲁中调节与枢纽区制定分区储能发展指引。二是健全电力市场体系，拓展多元化收益渠道。持续完善辅助服务市场规则，新增爬坡、转动惯量、快速调频等新型辅助服务品种，建立性能挂钩定价机制。优化现有容量补偿标准，将现行补偿标准与储能的可用容量、放电时长、性能可靠性等指标挂钩，实施“优质优价”，推动建立容量市场机制。探索推行节点电价机制，引导在电网关键节点布局储能。三是创新商业模式，探索多领域应用场景。推动“储能+”一体化参与市场，享受联合优化出清与结算，最大化整体收益；全面推广“云储能”聚合运行模式，提升分布式储能运行效能；试点推广“村域共享储能”新模式，破解农村分布式光伏发展痛点；简化用户侧储能市场准入，推广虚拟电厂（VPP）聚合模式，完善需求响应激励机制，激发用户侧资源调节积极 性。四是加强科技创新，推动长时储能技术研发与应用。依托行业企业及科研平台，聚焦高温压缩空气、全钒液流、重力、固态储能等核心技术攻关与示范。 目录 第一章山东省新型储能发展基础.................................................................................11.1基本情况.......................................................................................................11.2政策梳理......................................................................................................6第二章山东省新型储能发展面临的问题....................................................................82.1电网物理接纳能力限制储能规模化发展................................................82.2多元化收益模式尚不成熟.........................................................................82.3工商业储能发展面临价格机制的制约.....................................................92.4长时储能技术储备与规模化应用不足....................................................10第三章山东省新型储能发展目标和路径....................................................................113.1发展目标......................................................................................................113.2发展路径......................................................................................................11第四章山东省新型储能发展建议...............................................................................144.1加强顶层设计，完善差异化引导机制....................................................144.2健全电力市场体系，拓展多元化收益渠道...........................................154.3创新商业模式，探索多领域应用场景....................................................164.4加强科技创新，推动长时储能技术研发与应用...................................17参考文献.............................................................................................................................18 第一章 山东省新型储能发展基础 1.1基本情况 近年来，山东省深入实施新型储能“百万千瓦”行动计划，密集出台《关于加快新型储能产业高质量发展的指导意见》《关于促进我省新型储能示范项目健康发展的若干措施》等创新政策，在全国率先建立独立储能参与电力现货市场机制。依托技术迭代升级与应用场景持续拓展，叠加电力市场化改革红利加速释放，全省新型储能实现规模化提速、多元化布局、市场化突破，发展质效显著提升。 1.1.1装机规模高速扩张，产业发展体量持续壮大 山东省新型储能装机实现跨越式增长，规模优势显著。截至2025年底，新型储能装机达1121万千瓦，占全国总装机的8.2%，位居全国第三[3]；相较2020年 装 机 规 模 增 长486倍[4]， 年 均 增 长 率 高 达369%， 远 超 全 国 同 期154%的 平均增速。 1.6%数据来源：课题组根据山东省能源局、山东省政府新闻发布会公开资料整理。 1.1.2区域布局稳步推进，各地形成梯度化发展态势 受区域经济、资源条件、电源结构、政策支持、示范应用等多重因素影响，山东省各地市新型储能发展基础差异明显，建设规模、推进速度、发展水平呈现显著分化，整体形成“局部领先、整体不均”的发展格局。其中东营市以115万千瓦装机规模领跑全省[5]；泰安市依托盐穴资源优势，建成31万千瓦压缩空气储能电站[6]，同步规划多个大型盐穴储能项目，构建起多元储能体系。相较之下，日照、菏泽、青岛等地发展相对滞后，装机规模偏小。但菏泽正在推进306万千瓦压缩空气储能基地前期工作[7]，有望实现后续突破。717.7112180010001200 1.1.3业态结构持续优化，多元化发展格局成形600/万千瓦 山东省新型储能在应用场景、技术路线方面加速优化，形成“主业态引领、多类型协同”发展模式。155375200400装机容量 应用场景方面，截至2025年底，全省电网侧储能占比最高，达73.9%，为当前主流应用模式；电源侧储能占比次之，为24.5%；用户侧储能占比最低，仅1.6%[8]。整体来看，新型储能装机高度集中于电网侧，电源侧配套储能稳步发展，用户侧储能仍处于起步阶段，应用潜力有待进一步释放。2.315.70202020212022202320242025年份 数据来源：课题组根据网上公开数据整理。 技术路线方面，坚持“电化学为主、多元并举”，电化学储能占比95.4%；依托盐穴资源发展压缩空气储能，占比3.2%，已建成2个运营项目；熔盐储能、飞轮储能占比分别为1%、0.4%[9]，技术体系更趋多元。 数据来源：课题组根据网上公开数据整理。 49%1.1.4投资热度持续高涨，项目储备支撑强劲 11%山东省新型储能项目投资呈指数级增长，政策调整并未影响市场积极性，项目储备为产业长期发展筑牢根基。 容量租赁收益电量交易收益示范项目容量补偿收益2021-2022年全省实行储能示范项目管理，2023年起实施入库管理并常态化年度申报，入库项目规模实现跨越式攀升。入库装机从2021年51.5万千瓦增至2025年1862.9万千瓦，年均增长率达245.2%[10-14]。 项目布局持续优化，2021年项目规模偏小且区域集中，2022-2023年规模与覆盖范围同步提升，2024-2025年多地市入库装机超150万千瓦；2025年部分地市入库规模略有回调，但整体仍保持增长态势[10-14]。即便136号文取消强制配储要求，市场主体投资积极性未有下降。 200数据来源：课题组根据山东省能源局发布的《年度新型储能入库项目名单》进行整理。51.50 数据来源：课题组根据山东省能源局发布的《年度新型储能入库项目名单》进行整理。 1.1.5投资成本逐年下降，收益结构持续向好 山东省新型储能投资成本大幅下降、收益水平稳步提升，产业经济性与可持续发展能力显著增强。 投资方面，2024年新型储能电站投资成本降幅显著，以100MW/200MWh新型储能电站为例，项目投资额由2