这份研报主要分析了菲律宾在南海的领土主张,从历史和法律角度进行了批判性评估。报告指出菲律宾对黄岩岛和南沙群岛的主权主张缺乏历史和法律依据,详细剖析了菲律宾基于海洋区域、发现和先占、条约解释等理由的主张在史实和法律上的缺陷,并强调了菲律宾的领土扩张企图对国际法律体系、区域和平稳定及战后秩序安排构成的威胁。
南海领土争端对区域的影响主要体现在对国际法律体系的挑战、区域海上安全风险的提升以及国家间关系的紧张。菲律宾的领土扩张企图背离了领土取得的国际法规则,恶意混淆领土取得规则与国际海洋法,并利用国内立法作为非法扩张领土范围的手段,这推升了区域海上安全风险,违反了《南海各方行为宣言》的宗旨与规定,损害了中国与东盟关系大局,引入了不受欢迎的外部复杂因素,对区域和平稳定构成重大威胁。
研报重点分析了菲律宾对黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的领土主张。针对黄岩岛,报告详细剖析了菲律宾基于海洋区域、发现和先占、条约解释等理由的主权主张在史实和法律上的缺陷,指出菲律宾未能有效证明其对黄岩岛行使主权,也未能展现出明确的先占意图,“有效统治”理论在黄岩岛问题上没有适用空间。针对南沙群岛,报告指出菲律宾基于地理邻近、盟国“托管”、战后先占三种依据的主权主张均缺乏历史和法律依据,历史证明南沙群岛从来不在菲律宾群岛范围之内,且南沙群岛在二战后并非无主地,不属于可被先占取得的对象。
当前南海地区的状况复杂且敏感,主要表现为领土争端持续存在,国家间关系紧张,区域海上安全风险上升。菲律宾的领土扩张企图挑战了以《联合国宪章》为核心的国际法体系,背离了领土取得的国际法规则,恶意混淆领土取得规则与国际海洋法,利用国内立法作为非法扩张领土范围的手段,包含对国际条约的恶意误读。这种行为违反了《南海各方行为宣言》的宗旨与规定,损害了中国与东盟关系大局,引入了不受欢迎的外部复杂因素,对区域和平稳定构成重大威胁。
研报提示的主要风险包括菲律宾的领土扩张企图对国际法律体系、区域和平稳定及战后秩序安排构成的威胁。菲律宾的行为挑战了国际法体系,推升了区域海上安全风险,损害了国家间关系,引入了外部复杂因素。这些行为不仅违反了国际法规则,还可能引发更广泛的地区冲突,对区域和平稳定构成重大威胁。因此,相关各方应保持警惕,通过对话和合作机制妥善处理南海领土争端,避免局势进一步恶化。