以零碳园区为基础分析能碳转型之路

分析能碳转型之路 目录 能碳转型分析 零碳园区建设分析 能碳转型分析01 “十五五"是实现“双碳”目标的关键周期，2026年又是“十五五”局之年，请问我国绿色转型和实现“双碳”标的决心和力度如？ "十五五”是实现碳达峰目标的决胜期。做好这项工作还面临很多困难挑战，必须统筹好绿色转型、经济发展和能源安全。2026年是“十五五”开局之年，我们将进一步强化工作举措，抓好四人方面工作： 一是加快能源转型。以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统提升电网调节能力，发展绿电直供等模式，扩大绿电消纳规模，提高非化石能源消费比重，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，持续提升化石能源清洁高效利用水平。 二是推动产业升级。一手做“加法”，大力发展绿色低碳产业，推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂，鼓励新产业、新业态发展。一手做“减法”，强化标准约束，加快淘汰落后低效产能；发挥节能审查和碳排放评价的源头把关作用，坚决遏制“两高”项目盲目发展。 1月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五"实现良好开局有关情况。 三是强化全面节约。一以贯之坚持节约优先方针，深入实施全面节约战略加强各类资源全链条管理和全过程节约，大力发展循环经济，倡导节粮、节水节电和生活垃圾分类，推广绿色低碳产品，推动形成绿色低碳生产生活方式。 国家发展改革委副主任王昌林，资源节约和环境保护司司长王善成等出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。 四是科学开展考核。全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核、行业碳管控和产品碳足迹等制度，完善激励约束政策，充分发挥市场机制作用，推动全社会形成落实合力。 十五五时期在双碳战略中的阶段定位分析 发展逻辑定位 3060战略中的阶段任务 把握2030年碳达峰关键窗口期，坚持稳峰控碳，实施碳排放总量和强度双控制度 推进新型能源体系和电力体制改革，提升非化石能源比重，完善碳市场机制，扩大交易覆盖 全面实现绿色转型，要以碳达峰碳中和目标为牵引，加快推进 碳排放双控制度关键时间节点 2026-2030年 2011年 2016年 2021年 中央经济工作会议和国务院国资委明确要求为转碳排双控创造条件，新增可再生能源、原料用能不计入总能耗; 国务院发布碳排放双控体系方案，提出“十四五”打基础、”十五五全面实施的路线 在国内外场合承诺2030年碳强度比2005年下降60-65%; 起实施单位GDP能耗降低考核(能耗单控)； 全国将正式把碳排放强度下降纳入约束性考核，建立碳排非放预算管理和碳指标纳入各级规划的新制度。 政府工作报告首次将“加快构健碳排放双控制度体系、扩大全国碳放权交易市场行业覆盖范围、开展碳排放统计核算、建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度”等内容整体纳入年度重点任务； 提出能耗强度和总量双控并写入“十三五”规划; 中央提出2030/2060"双碳目标，开始酿双控转型; 中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，从全国碳市场角度明确提出“逐步由强度控制转向总量控制”，把碳市场确立为支撑碳排放双控的重要政策工具。 从能耗双控转向碳排放双控 全球与我国碳排放分析 从排放结构看，无论全球还是中国，CO2排放的最大来源均是各类能源活动，这决定了企业要实现稳定、可持续的减排，必须把“能"和“碳"放到同一套系统里统筹优化。 企业未来的核心挑战将从能不能省电省气"升级为"在碳约束下如何获得稳定、低成本、低风险的能原供给与生产运行。因此，能碳协同体系的价值首先体现在：它把企业能原管理从“管消耗升级为“管结构、管排放、管成本、管风险的综合治理能力。 双碳政策路径 零碳园区建设分析02 十四五"期间，中国八大行业的累计碳排放量约占全国总排放量的75%，单独发电行业排放约占全国总量的40%以上（约51亿吨CO2）。其余七个行业合计占比约35%。，而园区占到30%+碳排放。 建设零碳园区的战略意义 ·园区是我国经济增长的主要载体，也是能源消耗和碳排放的主要来源 国家级和省级园区超过2500家，贡献了全国工业产值的一半以上，造成超过30%的能耗和碳排放 ·规模、结构、布局差异大，绿色低碳发展水平不均衡 两手抓147:67月84.299176331184517213.62314261442194-465B4564.2左手控排企业右手转型园区113.6 据新华社消息，9月24日，我国在联合国气候变化峰会明确了我国2035年的国家自主贡献，原文如下 到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。非化石能源消费占能源消费总量的比重达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿干瓦，森林蓄积量达到240亿立方米以上，新能源汽车成为新销售车辆的主流，全国碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业，气候适应型社会基本建成。 我国2020年的总碳排放大约是130亿吨，所以可以预设2030年达峰时的排放在140亿吨左右 举例：钢铁行业2025年全行业排放量约18亿吨，02每年降10%，大约1.8亿吨，纳入控排长流程钢铁厂大约500家，平均每家需减排36万吨。 如果按照到2035年下降10%来算，2035年的排放将会在126亿吨，每年下降3亿吨左右，是个不小的挑战。 国家发改委《关于开展零碳园区建设的通知》政策解读 政策背景 主要内容 申报与验收 2025年7月 零碳园区定义：通过规划、设计、技术、管理等手段，使园区内生产生活活动产生的CO2排放降至“近零"水平，并具备进一步达到净零"条件的园区， 申报流程 国家发改委等三部委联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资[2025]910号）。 各省择优推荐不超过2个园区，2025年8月22日前上报国家发改委。 八大重点任务 建设与验收 2024年12月 中央经济工作会议首次提出建立一批零碳园区"。 建设期一般为2-3年，建设期满后由省级发改委组织自评估，通过后申请国家验收 产业园区碳排放占比 我国产业园区碳排放量占全国总排放30%以上。 验收核心指标：单位能耗碳排放 保障措施 ·资金保障：中央预算内投资、专项资金、绿色债券·服务保障：引入能源管理、碳核算等专业机构·要素保障：能源消费指标、王地用海需求、审批绿色通道 国际压力增加 欧盟碳边境调节机制（CBAM）等对高碳产品征税，跨国公司要求供应链减碳。 各地零碳园区政策出台 √地方政策概览 据不完全统计，目前北京、上海、广东、江苏、山东、四川等多个省市均提出了零碳园区的建设标准或试点方案，形成了多样化的地方实践。 地方政策特点 ★结合区域资源票赋与产业特色，探索差异化发展路径★制定地方标准，细化零碳园区建设指南与评价体系★配套资金、金融、土地等支持政策，激励园区创建★探索碳账户、绿色供应链等创新机制 江苏省实践 北京市实践 聚焦高端制造与服务业园区，出台《北京市碳中和园区建设导则》，严控新建园区碳排放强度（≤0.3吨CO万元增加值），推动央企、金融机构设立千亿级绿色基金支持园区改造。 2022年发布《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》2025年6月发布《零碳园区建设指南（暂行）》，为全国首个地方标准。常州市为每个零碳园区试点提供最高100万元资金支持。 上海市实践 山东省实践 2025年7月发布《山东省零碳园区建设方案》。目标到2027年全省建成15个左右省级零碳园区。强调CCUS技术应用，鼓励园区建设碳捕集利用项目。 2024年发布《加快推进新型工业化实施方案》，将零碳园区与绿色供应链升级结合。培育50家绿色供应链链主企业、20家绿色技术供应商。探索碳普惠和碳账户机制，促进园区企业主动减碳。 单位能耗碳排是零碳园区建设的硬指标 零碳园区定义 通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平并具备进一步达到“净零”条件的园区 零碳园区建设基本条件 CO?排放=能源活动碳排放因子×能源强度×经济总量 建设主体为省级及以上开发区，视情可拓展至近年新建设的省级新兴产业园区或高新技术园区；建设范围可以是园区整体，也可以是有明确四至边界的园中园”；，园区应在能耗和碳非放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础;，园区应在3年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件。 三大机遇：持续发展新引擎，扩大区域有效投资 园区投资渠道、发债等方面获得新空间两重、两新超长期国债、专项债投资领珂 绿色基础设施投资 风光储充绿色建筑绿色交通园区微电网 三大机遇：招商引资提升产业承载力 碳排双控+低碳转型：给项目更多成长空间 公平竞争+合规扶持：给企业稳定预期 国家推进碳排放“双控”与零碳园区建设，地方必须引入一批高效节能、低碳技术项目，为绿色产业和减排项目预留了广活发展空间。 严格执行公平竞争审查，政府扶持更加规范透明，避免“政策变脸”，为投资企业提供稳定、公正、可预期的营商环境 绿色贸易体系+绿色金融：帮企业打开国际市场 区域协同/产业集聚：形成要素“洼地”和成本优势 高载能产业向资源、能源、环境容量有保障的园区集聚，集中配置土地、能耗、绿电、资金等要素，打造规模化、一体化生产基地，为入驻企业降低综合成本、提升集群协同效应。 完善产品碳足迹、绿色认证和绿色金融支持，帮助出口型企业满足国际绿色贸易与碳关税要求，降低合规成本，提升产品溢价能力。 三大机遇：绿色转型推动区域高质量发展 三大挑战 建设统筹难度大 ，周期长：以完全零碳为目标，项目建设周期10年以上。 ·领域广：涉及绿色能源项目、工业节能项目、环境降碳项目、资源循环项目、智慧调度项目等多类工程。 ·专业强：需要多学科融合，包括能源、电力、建筑、交通、产业、环境等领域。 产业升级缺抓手 ·缺工具：政府部门缺乏面向产业招商的政策工具，难以对企业形成强吸引力。·缺人手：政府编制有限，缺乏专业招商团队与企业充分接触、跟进和留存。·缺资源：缺乏优质企业资源和优质产业服务机构支撑。 商业模式不清晰 ：收益多元化：能源销售、综合能源服务、碳资产增值、智慧平台运维和数据分析收益、废物回收销售等多元收益，整体可观但结构复杂。·不确定性高：能源托管、节能技术改造等项目，主要通过未来服务效果与企业分享收益，但未来节能和减排效果存在较大不确定性。·补贴依赖：零碳园区鼓励先进技术应用，但部分技术经济性暂不充分，对政策补贴依赖较强，会带来一定成本端压力。 中国工业园区零碳转型领先实战：号鄂尔多斯零碳产业园 鄂尔多斯零碳产业园由鄂尔多斯市政府与远景科技集团于2022年合作打造，定位为“中国典范、世界标杆的零碳产业城。 国际标准引领：发布全国首个零碳产业园地方标准，2024年启动国际电工委员会（IEC）零碳产业园国际标准编制，推动“零碳绿码”产品全球认证 打造“零碳引擎一一能源 培育“零碳动能”产业 ，发展“绿电直供”模式，园区150公里范围内布局风电场和光伏基地提供绿电，80%能源来自园区内风、光及储能，20%通过绿电交易补足。，申请的10GW配套新能源已获批262.4万千瓦，已建成专供零碳产业园的50万干瓦风光储体化顶目，年发绿电12亿度。 ，积极构建“风光氢储车”五大零碳产业链集群，现已形成新能源头部企业示范带动、上下游产业跟进配套的发展格局。·华晟、裕锂、美锦国鸿、中船派瑞、隆基绿能、远景科技、上汽红岩、捷氢科技等一批重点项目建成投用，短期内具备了15亿度绿电消纳能力。 扩大“零碳贸易”一一认证＆能碳 拓展“零碳场景”一一循环 推动鄂尔多斯市低碳产品评价标准的建立，建设产品碳足迹核算平台和碳足迹因子数据库。搭建方舟能碳排放监测管理平台，