节电产业与绿电应用5月洞察

节电产业与绿电应用 本期目录战略视点关键数据政策速递区域亮点产业观察绿电市场技术动态招标投标协会信息 节电与绿色电能专业委员会 本报告编制出于服务会员、传递信息之目的，非营利产品信息来自公开平台，内容仅供参考 STRATEGIC INSIGHTS 战略视点 中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》 5月7日，中办、国办印发《美丽中国建设成效考核办法》，适用于对各省党委和政府美丽中国建设成效的考核。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考，对不合格地区限期整改并约谈。 发改委、生态环境部首次明确碳市场交易收费规则 2026年5月18日，国家发展改革委、生态环境部关于发布《关于碳排放权交易收费有关问题的通知》（发改价格【2026】667号），首次对全国碳排放权交易市场碳排放权交易手续费的收费管理方式、定价原则、费用收取与分配、评估机制和监督机制等作出系统性规定，实现了从机构自主管理到政府指导、透明可控的升级。该通知为碳排放权交易收费建立了统一、规范、透明的制度框架，是贯彻落实《碳排放权交易管理暂行条例》的重要配套文件，有助于推进碳达峰碳中和目标的实现。 政府指导价管理：全国碳排放权交易市场碳排放权交易手续费实行政府指导价管理由全国碳排放权交易机构（交易机构）所在地省级发展改革部门商注册登记机构所在地省级发展改革部门制定上限收费标准；交易机构在不高于上限收费标准的范围内，确定具体收费标准。 补偿成本原则：碳排放权交易手续费上限收费标准按照补偿成本的原则，综合考虑机构运营成本、经营主体承受能力等因素合理核定。 STRATEGICINSIGHTS 战略视点 四部门印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》 国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局近日印发的《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》提出，力争到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升，构建人工智能与能源双向赋能、深度融合的发展新格局。 行动方案以能源支撑人工智能发展、人工智能赋能能源转型为主线，聚焦保障算力设施安全可靠的能源供给、推动算力设施绿色低碳转型、促进算力电力高效经济协同、开放能源领域人工智能高价值应用场景、挖掘能源领域数据价值、强化能源领域人工智能模型创新等方面部署29项重点任务，着力促进能源、算力、场景、数据、模型等人工智能发展各要素高效协同。 到2027年阶段性目标 支撑人工智能创新发展的安全、绿色、经济的能源保障体系初步构建，清洁能源与算力设施互动能力显著提升。 人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升，构建人工智能与能源双向赋能、深度融合的发展新格局。 到2030年远期目标 三大重点任务 推动算力设施绿色低碳转型，持续提升算力设施绿电占比和能效水平。 保障算力设施安全可靠的能源供给，统筹优化能源资源与算力布局。 促进算力电力高效经济协同，以点带面牵引全产业链协同创新。 该方案被业界视为“算电协同”战略的全面升级。随着日均词元调用量突破140万亿，算力中心电力消耗正在同步飙升，绿电已成为AI产业不可或缺的“隐形燃料”。该方案的出台，标志着“算力+绿电”被正式提升至国家战略协同层面。 KEY DATA 关键数据 ←4月规上工业发电量 4月全社会用电量 7440亿千瓦时 约6% 全社会用电量8205亿千瓦时 同比增长 2.6% 新兴产业拉动用电需求显著工业生产保持稳定居民制冷负荷大幅增加 火电 +3.1%水电+12.2%核电-8.7% 风电-5.0%太阳能 +7.1% 典全国累计发电装机容量 光伏装机12.5亿千瓦+26.2%风电装机6.6亿千瓦+22%火电装机15.55亿千瓦%6'9+ 39.9亿千瓦 同比增长 14.2% 光伏装机延续爆发式增长，成为第一大电源类型。 2025年为用户节省办电投资700亿元+ L 4月省间市场化交易电量 924亿千瓦时 同比增长 2.5% 国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》，披露“获得电力”相关情况。北京、上海、广州、深圳等44个城市已将“零投资”的办电容量标准从160干瓦提升到了200千瓦。 5月9日，北京电力交易中心发布国网经营区2026年4月省间交易电量有关情况。1～4月，省间市场化交易电量累计4087亿千瓦时，同比增长6.3%。 POLICY UPDATES 政策速递 工信部启动2026年度工业节能监察 5月13日，工业和信息化部发布《关于组织开展2026年度工业节能监察工作的通知》标志着“十五五”开局以来力度最大、覆盖范围最广的工业节能监察正式启动。 三大亮点 首次以“全覆盖”要求对钢铁、石化、建材、数字基础设施四大领域14个行业列出监察时间表。 新能源产业链首次纳入专项监察，聚焦光伏组件、风电机组、动力和储能电池等重点产业链。 算力设施首次纳入重点行业名单，与传统高耗能行业并列进入国家工业节能监察核心名单。 发改委、能源局发布"多用户绿电直连"新政 5月20日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源【2026】688号），将绿电直连从单用户拓展至多用户。 政策背景三重压力 新能源装机高速增长，部分地区风电、光伏利用率下降。 欧盟碳边境调节机制（CBAM）2026年正式实施。 工业园区占我国总能耗66%以上，对绿电直连需求迫切。 四大突破 溯源认证更细化(小时级匹配) 投资主体从“单一主体”转向“多元共建”。 适用范围大幅拓展（工业园区、零碳园区、增量配电网）。 技术标准更严格(年自发自用电量比例不低于60%) 。 POLICY UPDATES 政策速递 国家能源局印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》 近期，国家能源局印发《新型储能电站建设工程质量监督大纲》。《储能大纲》主要包括通用部分质量监督和专用部分质量监督两部分内容。通用部分适用于各类新型储能电站建设工程；专用部分分为电化学储能电站工程和压缩空气储能电站工程质量监督，针对功率大于400兆瓦的电化学储能电站增设专项监督节点，针对储气容量大于等于30万立方米的压缩空气储能电站增设盐穴储气库排卤前、新建洞室储气库衬砌前等专项监督节点。 五部门联合制定纺织产品碳足迹标准 5月11日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局等部门联合印发《纺织服装卓越品牌培育行动方案（2026一2028年）》，提出到2028年，培育不少于25个纺织服装卓越品牌。方案部署了纺织行业绿色低碳发展工作，要求制定纺织产品碳足迹标准，加快绿色工厂园区建设。 发改委、生态环境部2026年全国节能宣传周和低碳日活动 国家发展改革委、生态环境部发布关于开展2026年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知。全国节能宣传周定为6月15日至21日，活动主题为“节能新起点低碳向未来”；全国低碳日定为6月17日，活动主题为“绿色转型全民同行”。活动期间将围绕“十五五全面实施碳排放双控制度新形势，聚焦重点行业节能降碳改造、工业领域能效提升、建筑领域节能降碳等领域开展专题宣传活动。 广州交易中心南方区域跨省"点对点"交易工作方案 5月8日，广州电力交易中心发布南方区域跨省“点对点交易工作方案（试行）（广州交易【2026］98号）。方案明确，跨省“点对点”交易随南方区域跨省月度交易及月内交易开展，交易标的为标的日期内电力电量分时曲线与价格，绿电交易电能量价格与绿电环境价值应分别明确。绿证价格现阶段暂按全时段统一价格申报；跨省“点对点”绿电集中竞价交易仅申报电能量价格，绿证价格统一按广州电力交易中心最近发布的月度绿证单独交易价格执行。 REGIONAL HIGHLIGHTS 区域亮点 安：进一步做好新型储能项自库管理工作 5月6日，安徽省能源局发布通知，对电网侧、电源侧和用户侧三类新型储能项目实行分类管理。电网侧项目纳入年度实施项目清单；电源侧项目对应新能源项目纳入后可直接实施；用户侧项目不纳入项目库清单管理范围。 翼北：发布虚拟电厂注册规范指引 5月6日，翼北电力交易中心发布指引，按聚合资源类型将虚拟电厂分为负荷型、电源型和混合型三类；按响应时效性分为日前响应型、日内响应型、直控型三类，分别具备日前、小时、实时级调节响应能力。 四川：推进源网荷储一体化”算电融合试点 5月6日，四川省人民政府发布《加快推进"人工智能+"一号创新工程实施方案》，提出构建人工智能与能源融合创新体系，组织推进"源网荷储一体化"算电融合试点，推动算力需求与绿电资源融合。 河北：公示虚拟电厂第一批试点项自名单 5月6日，河北省发展改革委发布河北省虚拟电厂第一批试点项目名单，经前期项目资料审查、立项评价及平台建设进度评审，选平台建设进度较快、聚合可调资源较好、市场运营潜力较大的72家虚拟电厂试点项目。 辽宁：鼓励新能源配建储能转为独立储能 5月7日，辽宁省发展改革委、省工业和信息化厅联合印发《关于支持新型储能健康发展的通知》。通知明确，对新能源配建的、具有法人资格的存量新型储能项目，按照自愿原则，在具备独立计量、控制等条件时，可申请转为独立储能参与电力市场。 甘肃：征求电力市场化需求响应实施方案意见 5月7日，甘肃省工信厅发布关于征求《甘肃省电力市场化需求响应实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告。公告明确，参与主体申报应约信息包括“时段一电力一价格”，最小申报单位为1小时、1兆瓦和1元/兆瓦时，其中约定削峰响应申报价格区间为 REGIONALHIGHLIGHTS 区域亮点 山东：发布电力市场规则2026年4月修订版 5月8日，国家能源局山东监管办公室印发《山东电力市场规则（试行）》（2026年4月修订版），聚焦市场规则衔接、新型主体入市、交易机制优化等关键环节，对独立储能及虚拟电厂市场参与、偏差费用分摊等重点内容开展系统性调整优化。 内蒙古巴林左旗：百方干瓦新能源项自加速推进 项目总投资42.31亿元，规划总装机容量1000兆瓦，涵盖风电、光伏、储能及配套升压站等多个板块。其中，风电装机900兆瓦，将安装90台单机容量10兆瓦的风机；光伏装机100兆瓦；配套建设两座智能化升压站。 内蒙古：4月蒙西电网绿电交易直破100亿千瓦时 内蒙古电力交易中心消息，2026年4月，内蒙古电力多边交易市场绿电交易首次突破100亿干瓦时大关，标志看蒙西电网绿电市场化交易规模迈上新台阶。 海南：征求虚拟电厂建设运行管理办法意见 5月11日，海南省发展改革委发布关于公开征求《海南省虚拟电厂建设运行管理办法（试行）》意见的通知。虚拟电厂运营商应为具有独立法人资格、独立财务核算、信用良好的经济实体。聚合发电侧资源可为分布式光伏、分散式风电等；聚合负荷侧资源可为用户侧储能、充换电设施、楼宇空调等。现阶段可调节容量应不小于1兆瓦。 陕西西安：印发促进输配电产业高质量发展实施方案 5月11日，西安市人民政府办公厅印发《促进输配电产业高质量发展实施方案》提出，力争到2030年建成国内领先的输配电装备创新策源地，输配电产值规模达到800亿元电力电子领域产值规模达到290亿元，新增通过国家级鉴定的科技成果突破100项。 四川大渡河：金川水电站正式井网发电 5月12日，位于大渡河流域的金川水电站正式并网发电。该水电站大坝高112米，地下厂房装设4台机组，年发电量35亿干瓦时，减排二氧化碳260万吨。电站配套建设亚洲最长仿生态鱼道，全长5公里，包括4公里天然支流河道和1公里人工仿生态鱼道。 REGIONAL HIGHLIGHTS 区域亮点 四川：印发有序推动绿电直连发展实施细则 5月13日，四川省发展改革委印发《四川省有序推动绿电直连发展实施细则（试行）》。细则提出，重点支持绿色用能需求大、源荷匹配好的产业项自开展绿电直连。并网型项自余电上网比例，“三