中国绿证绿电政策解读、应用场景与企业机遇

碳信用开发 凭借着丰富的项目开发经验，助力客户评估减碳/固碳项目的可行性和价值，开发可用于交易的碳信用。 碳信用交易 通过碳信用抵消温室气体排放是企业降低碳排放、实现碳中和的重要方式之一，环保桥拥有不同类型的碳信用资源，可以帮助企业中和已经产生的温室气体排放，助力企业实现碳中和目标。 绿色电力证书 通过绿色电力证书交易，环保桥可以帮助客户实现清洁电力的生产，减少外购电力产生的温室气体排放。 咨询服务 环保桥为客户提供双碳相关的咨询服务，赋能企业提升可持续发展和应对气候变化的能力。 领先性 成功开发多个“首例”： •中国GS造林项目•中国塑料碳减排项目•中国建筑节能CCER、VCS项目 •亚洲草原碳汇项目•中国红树林碳汇项目•中国GCC风电项目 环保桥依托18年来积累的丰富经验，为众多客户提供专业服务： 专业性 •二氧化碳减排量交易量超过1亿吨•已公示/注册国内外减排机制开发项目（中国）超过500个•其中：已公示/注册的中国VCS+CCB碳资产项目近30个•年交易近1,000万张可再生能源证书 服务优势 一站式 提供从碳盘查到碳中和的全流程、定制化、一站式服务： •梳理：盘查与核算碳排放量•减少：规划减排路径和措施•抵消：制定与完成碳抵消方案•披露：定期披露碳中和进展 1、1、绿电、绿证简介 2、国际绿电、绿证简介3、国内绿证、绿电政策4、国际、国内市场情况5、发展趋势和建议 目录 可再生能源发展已成为我国经济发展的新动力之一，也是实现我国能源转型和双碳目标的重要抓手 发展成就： 可再生能源呈现高比例跃升发展势头。截至2024年3月底，我国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，约占全国发电总装机52.9%。可再生能源发电量稳步提升，2024年一季度，可再生能源发电量达6,875亿千瓦时，约占全部发电量的30.7%。 目标任务： 【供给侧】可再生能源总量和发电目标：“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%。可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。 【需求侧】可再生能源电力消纳目标：2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。 企业可通过采购可再生能源电力或其环境权益实现碳减排目标 企业采购可再生能源电力可以起到减少电力产生的间接温室气体排放量（范围二）的结果，有助于自愿碳市场参与者完成其企业“碳中和”或产品“碳中和”的目标。 例如加入RE100的企业需要公开做出承诺，在未来一定时间内实现100%使用可再生能源，而企业场内安装分布式项目、采购绿证或绿电等方式是RE100成员在向RE100证明其使用可再生能源电力的重要凭证。 在可再生能源电力消纳保障机制下，国家对各省级行政区域设定了可再生能源电力消纳责任权重，电力用户与售电企业协同承担消纳责任，而承担消纳责任的市场主体权重完成情况由其持有的中国绿证为主要核算方式。 绿电、绿证简介 绿电交易 绿电交易在实现绿证环境属性价值传递的同时，通过将绿证与能源合同的捆绑，实现绿电生产消费的匹配性，将环境价值并轨到电力商品的供给、定价和结算，其中的绿证是一种“捆 绑 式”的交易方式。 绿证交易 绿证是可再生能源电力的环 境 价 值 凭 证。可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益，绿证的购买方则获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。绿证交易并不依托于可再生电力的物理传递，是一种“非 捆 绑 式”的交易方式，能减少绿色电力分布不均所造成的地理困境。 1、绿电、绿证简介 2、国际绿电、绿证简介 目录 3、国内绿电、绿证政策 4、国际、国内市场情况 从美国REC、欧洲GO到I-REC，强制配额+自愿交易推动绿电、绿证发展 美国：推行“RPS”配额制+市场交易市场 欧洲：欧盟整体“GO”绿色证书+各国独立政策 美国的绿色电力市场兴起于20世纪90年代，各州基于各自电力市场配额制(RPS，Renewables Portfolio Standard)制定强制目标，配套绿色证书市场体系。绿色证书(REC，Renewable electricity certificate)持有者与承担指定配额义务的市场主体通过进行证书交易，实现绿色电力环境价值。 欧洲绿证政策来源担保证证书(GO，guarantee of origin)于2002年正式实施。GO证书是自愿交易，来源于所有欧盟境内的电力项目，每发一兆瓦时的电量，就可以获得一份GO证书。 在欧盟整体制度外，欧洲各国各有电价支持或配额限制，在可再生能源发展的不同阶段，分别采取不同的补贴政策，大方向是逐步向市场化演变。主要国家对可再生能源在不同阶段采取了相应的配套政策，如德国从固定上网电价转向市场化竞争，英国从配额政策转向差价合约。 自愿绿色电力交易市场交易方式主要包括：竞价市场、自愿购电协议(PPA)、自愿非捆绑可再生能源证书购电、社区太阳能等八种，其中PPA与自愿非捆绑可再生能源证书占比最大。 其他主流绿证 在国家和地区性的绿证体系之外，另有其他国际组织发起的国际绿色电力证书，例如I-REC和APX-Tigr，成为跨国企业对外购电力产生的间接排放进行零碳声明的可靠工具。 国际绿证I-REC(E)简介 适用地区及项目类型 认可范畴 通过I-REC(E)机制认可签发的电力证书，可以用于以下的标准或组织：百分百绿电组织（RE100）、全球环境信息研究中心（CDP）、科学碳目标（SBTi）、温室气体核算（GHG Protocol）。 •适用地区：亚欧地区（土耳其，沙特阿拉伯，中国，印度，日本，泰国，印度尼西亚，马来西亚，澳大利亚，菲律宾等，北美、南美洲和非洲等地区。•项目类型：无补贴的光伏、风电、水电、生物质发电等类型的项目。 •由荷兰的非政府组织-国际可再生能源标准基金会创建，2014年开始实施。•拥有一个强大的电力属性追踪系统，记录和追踪欧洲和北美洲之外的地区可再生电力的生产情况。•1个证书通常为1MWh，证书上的最小单位为1Wh。 •I-RECs作为中国早期的绿证交易形式，为中国的跨国公司实现100%可再生能源制造提供了解决方案•同时也为中国的可再生能源生产方提供了通过出售I-RECs实现环境权益价值的路径。•中国的I-REC(E)认可发行人包括： Green Certificate Company 南网碳资产管理（广州）有限公司 目录 3、国内绿电、绿证政策3、国内绿证、绿电政策 4、国际、国内市场情况 5、发展趋势和建议 2017年绿证制度试行以来，我国绿证绿电政策体系逐步健全 绿证核心政策——发改能源1044号文完善绿证制度，开启了中国绿证的新发展阶段 相关条例 明确绿证地位 •绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。•绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。•全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量。•原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。•依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，适时拓展至国家认可的其他交易平台，绿证交易采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。•可交易绿证仅可交易一次•研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。•鼓励跨国公司，推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥现行带头作用，强化高耗能企业绿电消费责任 •明确绿证支撑绿电交易、核算可再生能源消费和认证绿色电力消费等基础性作用•解决可再生能源电力环境属性重复开发问题，提高中国绿证的国际认可度和影响力 •权威性•唯一性•通用性 规范绿证核发 •核发范围扩大至全部可再生能源发电项目，是国内绿证制度趋于成熟化的标志•简化绿证申报流程，使得绿证核发过程更加简便 •绿证核发需建档立卡•绿证核发范围全覆盖•区别绿证品类•绿证核发信息来源 完善绿证交易 •拓展绿证交易平台•明确绿证交易方式•明确绿证收益归属 •交易平台的增加有利于促进绿证交易机会，并可通过平台间的相互竞争增加交易品种，提升平台的服务质量和用户体验•未来随着绿证新制度的成熟运行，不排除多次交易的交易形式将会逐步放开 •支撑绿色电力交易•核算可再生能源消费•认证绿色电力消费•衔接碳市场•推动绿证国际互认 •电-碳连接将拓展绿证绿电价值•绿证绿电成为抵消范围二电力碳排放的重要途径•各地会把可再生能源电力消纳责任权重分解落实到用能单位，建立“权重+绿证”约束机制 扩展绿证应用 发改环资113号文 ——强调绿证在推动非化石能源消费和节能降碳工作中的重要性，通过政策衔接，促进绿证市场的发展 加强绿证与能耗双控政策衔接 实施非化石能源不纳入能源消耗总量和强度调控，推动绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算，明确绿证交易电量扣除方式，避免可再生能源消费量重复扣除。 夯实绿证核发和交易基础 加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发，扩大绿证交易范围，规范绿证交易制度 拓展绿证应用场景 健全绿色电力消费认证和节能降碳管理机制，完善绿证与碳核算和碳市场管理衔接机制（将绿证纳入统一规范的碳排放核算体系，研究绿证在全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排市场中的应用，开展扣除绿证的修正电网排放因子核算研究，以适应不同应用场景需要），加强绿证对产品碳足迹管理的有效支撑，推动绿证国际互认。 绿证最新规则 明确职责分工 •国家能源局负责政策设计、规则制定、指导工作；•国家能源局（电力业务资质管理中心，简称资质中心）具体负责绿证核发•国家可再生能源信息管理中心为绿证核发、交易、应用等提供技术支撑•交易机构负责交易平台建设和运营，组织交易，同步信息至国家系统。•交易主体包括卖方（发电企业或项目业主）和买方（法人、非法人组织和自然人）。 规范核发流程 核发信息管理与披露 信息管理 •可再生能源发电项目电量由国家能源局按月统一核发绿证;•对项目自发自用电量和2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，现阶段核发不可交易绿证，从卖方账户直接划转至买方账户。政府委托省级电网代为购电的，相应绿证自动划转至相应省级绿证账户。•电网企业和电力交易机构提供上网电量信息，发电企业或项目业主提供自发自用电量信息。•绿证在核发后只能进行一次交易；明确绿证的2年有效期和核销机制。 •系统管理：由国家能源局资质中心组织实施，信息管理中心配合。•在线查验：提供绿证在线查验服务。•信息统计：按月编制发布绿证核发和交易报告。•数据安全：利用新技术保障数据安全，信息留存5年以上。 国网区域绿电交易规则修订后将进一步拓展市场规模 《电力市场运行基本规则》修订——健全多层次统一电力市场体系 落实重大决策部署 电力体制改革方案 主要修订 2015年3月，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》明确新一轮电力体制改革路线图： 2022年4月10日，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确提出“强化市场基础制度规则统一”。 1.修改规章名称：将规章名称由《电力市场运营基本规则》改为《电力市场运行基本规则》，与《电力监管条例》相关表述保持一致；2.调整有关市场范围、运营机构、交易主体表述：应对省（区、市）电力交易中心、售电公司、电力用户、储能企业等新兴机构和主体迅速发展，市场注册管理制度大范围推广的新形势；3.完善市场成员、市场交易类型相关表述：包括明确电力市场成员、电力市场注册基本要求、电力市场交易类型等；4.完善电能量、辅助服务交易等定义和交易方式：根据交易周期将电