贝壳财经 城市更新激发存量 再生活力 2026新京报贝壳财经年会

00:00:11 尊敬的各位领导、各位嘉宾以及线上观看直播的网友朋友们，大家下午好，我是新京报贝壳财经记者包宇坤，同时也是IP栏目茶水间经济学的主理人，也希望大家能够多多关注茶水间经济学。 00:00:26 那很开心啊，我们今天呢把城市更新的研讨会论作刚刚更新改造完的标杆，相信大家从刚刚一楼一直到45大学北京中心，已经很直观地楼宇的蜕变。从有盘活盘到空间重构常新如今我们身处的这一片空，看得见摸得着的城实践那我们今天的论坛呢，就会围绕新激发存量再生活力这一主题，汇聚政府智囊、学术专家，共同来探讨如何让沉寂的空间重新成为生活场景与产业引擎。也期待接下来更多可落地、可执行的真知。 00:01:04 灼见，再次的感谢作为协办单位给予的鼎力支持。那接下来呢，请出席活动的领导和嘉宾，他们是北京作委员会办公室秘书处处长胡洪亮，欢迎您，北京市城市规划设计研究院欢迎您。院副院长于润东，欢迎您。人民大学公共管理学院城市规划与管理系授博导于洋，欢迎您。城市更新研究院常务副院长、教授、博导，上海大学上海城市更新与王健欢迎您。 00:01:48 暨研究院有限公司执行总建筑师柴培根，北京首钢国际工程技术公司合规官、首钢园城市更新项目主理人王兆村，中海发展北京新城总监、中海大吉巷城市更新项目设计总以及来自主办社长毛小刚，欢迎您。 00:02:15 新京报社党委副书记、总编辑郭强，欢迎您。新京报社党委委员、副新京报社欢迎您。 00:02:29 再次我们就正式开启今天下午的议程，首先有请社长张正江致辞，有请。尊敬的各位领导好，欢迎出席城市更新激发。作为2026贝壳财经年会消费大会之一，我们在十五五开局之年汇聚企业实践者。 00:03:03 和专家学者这一重要议题。 00:03:06 作为扎根首都辐射京报创刊以来始终深度参与并记录。2020年新京报推出贝壳财经，贝壳财经已形成全媒体立体式多元网矩阵，覆盖1.8亿人次。 00:03:23 今天这场是贝壳财经以记录者，参与者不介入城市更新这一重大经济命题的具体，国务院印发我国首部国家级城市更新十五五重点任务14项重大工程，标志着试点全面进入系统推进存量升。北京作为首善之区始终走在前列，高校和一线企业的多位嘉宾为绕运营、资金闭环等展开深度对话。城市更新的核心标尺已从改完有改完，改完有没有活起来，但我们的视野，上海广州深圳成都上海，不同城市的制度环境与市场条件竟必然多元。这正是我们今天聚在一起的，寻找共性，在比较中提炼规律，回答，如何让改造后的空间真正活起来生长。 00:04:22 今天我们也借此机会城市发展研究院的成立，这是一家没角为IP以一此远见焕新，以产业变迁、城市更新与空间再城市活力与新消费场景三大方向烟火现场。 00:04:41 借论坛之机，我也向大家推荐的两项重要计划，一是细化针对企业5大核心发展阶段，3年内累计服务千家优质企业全生命周期的价值服务生态平台。2伙伴计划，面向宏观经济、科技、城市发展等领域征集百位优质创作者，以商业赋能的协同增长。 00:05:09 链接的可能，这是贝壳财经的变革逻辑。新的是空间，激活的是人心，点亮的是新拉开这场变革，不会等待观望者，那些敢下水，敢深耕，敢算长远账，愿意在座各位与所有城市更新的实践者站在一起，做破题时的同行者，做长跑中的加油员，做故事里的记录人。最后预祝本次。 00:05:44 从媒体的视角为我们梳理了城市更新的发展机遇，也为我们今天到主旨演讲环节，多位来自政府与规划设计一线的设计与规划逻辑出发，解读十五五期间城市更新的重点嘉宾， 00:06:00 北京市委城市工作委员会办公室秘书处处长胡洪亮。呃，各位领导，各位来宾，各位专家，大家下午好啊，公室秘书处的胡洪亮啊，非常感谢主办方的邀请啊，有机会学者一起交流城市更新工作。 00:06:27 呃，我跟办方商量啊，我说这里面就我一个政府系统的，要不我就跟大河实施吧。然后主办方给了我两个题目，其中一个题目呢，就是就是跟我呃十四五以来从事更呃从事城市更新工作，别人呃真的是与我心有戚戚啊。用这个题目的话说呢，如果用这个政府系统的一句话说吧，就是要加强统筹部门思维技术思维还是各自为政啊，单打一的话就是城市更新啊就一一定不会有一个好的效果啊。所以今天我就围绕着这个城市更新的啊统筹。 00:07:06给大家汇报一些， 00:07:08 先从呃一张图和一本书说起啊，这个图是太极图，一阴一阳谓之道哈，其实我觉得这张图还有很重要的一点，就是揭示了其实本质上就是一个统筹的思维啊。 00:07:21 这本书啊，钱老关于研究一个论文的合集啊，就是钱老在这本书里啊是这个概念，而且呢提着人脑人体地理系地理系统。呃，那么我们的城市更新的情况呢啊，我们都是习惯于呃形象思维是一个什么样的东西啊？其实呢，呃，有一本绘本是将城市比喻成人体啊，如果我们再来看人体的话，就呃就是人体系统啊，就能看出人体的复杂来。你五脏六腑骨啊，血液循环，再把神经系统运动都给它呃巨系统。 00:08:06呃， 00:08:06 最后呢啊，北京的做法呢就是成立了市委城市工作委，18年12月11号啊成立的，当时时任的市委城市工作委员会是北京市的自选动作啊，目的呢就是想讲啊，进一步抓好城市规划建设管理和发展，努力把首都工作做得更好啊。其实那个时候工作会议啊，关于推动城市高质量发展的定位啊，基本就是完全一致了，就是干了干了很多的工作。 00:08:37 而且这些工作呢，大家啊除了跟规划有关的呢，还有啊比如说啊啊，包括公交场站的规划，地面公交线网的调整啊，这些都丢的这个范围里边。还有房地产调控、住房保障啊，超支啊这样一些工作呢，城市工作委员会都研究过啊， 00:08:57 而且主要的力量，我们是这几年起草了两份文件啊，一份呢就是发布的中共北京市委、北京市人民政府。 00:09:06 关于推动城市高质量发展，2025年7月啊，中央城市工作会议还有中共中央国务院啊，还有呢就是呃在城市工作委员会成立文啊，这个呢是中共北京市委北京市人民政府关于加强新的文件。实际上就能够看出来哈，这还是一个非常统筹统筹的方法。 00:09:31 北京的城市更新工作是一个什么样的关系呢？啊，当时领导明确为了领导和统筹啊，在政府层面呢，设立城市更新推动和实施。那么各区呢也都相应了相应建立了及统筹以区为主啊，市区联合调专块统的这样一个是现在是市长当市委城工委的主任，之前是书记。咱们专项小组呢，是一直是市长担任专项小组的组长啊，的城市更新专项工作小组的副组长啊，那么办公室呢是设在了委的副市长担任专项小组的办公室主任啊这个。呃，那是强调统筹啊。 00:10:16 用我们今天演讲题目的话来主要分为五方面啊，一是政策统筹，第二是力量统筹，第五个方面是规投建管运统筹。那么北京从2021年啊落实中央的要求，全面全是政策下进行了呃大力的聚合和统筹啊，我们要实施城市更新行动的指导意见啊，这个文件当时更新说的吴老去说的。那么在2021年的下半年，我们又以关于印发北京城市更新行动计划，就2021~2025城市更新呃实施的一些政策措施啊，这里面呢主要是的基础上以及各相关委 办局出台政策的基础上。 00:11:01我们从20北京城市更新条例啊，那么2023年的3月1号这个条例正确的分为了五大类12将啊，五大类12将， 00:11:11 那么在这里边土地的政策啊，各方面的政策还都是比较齐全的，一个呃小的瑕疵啊就是不同的这个政策。今年的1月1号就2026年的1月1号，我们以城市的小组办公室的名义啊印发了。我们的北京城市更新呃政策箱呢，虽然是以前政策的一个集合啊，这这里边呢少，但是我觉得这个政策工具箱最大的好处就是所有的政策效果啊，就是我们能从运营啊，从运营层面。比如说我们找到前面规划土地，我应该具备一些什么样的条件，那么规划土地，我们工商营业执照是不是就能很顺利地办理下来？ 00:11:56 力量统筹啊，力量统筹呢，在北京城市更新条例里啊，是对市委会居委会啊都对它的职责都进行了很明确的界定。那么这但是除了这个之外呢，我们在这几年的城市更新实践当中啊，依靠政府的力量是不行的，最重要的是要组织起来啊。组织起来，首先是当然我们还有啊各种各样的师啊专业的团队责任规划师责任，这样组织起来的作用是是最为突出的啊。 00:12:24 我们去年啊出案例都是老百姓主动出钱啊买花去装扮自己的，这个我觉得曾几何时都是摆在大街上的花，被老百姓拿回家出的钱可能很少，几万块钱十几万块钱啊，但是这种绝常重要的啊。 00:12:41 另外我们呃今今年刚刚有一个项目，一共是54户老百姓，其中有53户老百姓都同意，这百姓死活不同意啊，他认为这是一个政府的项目，他说那我在53户老百姓怎么办呢，他就是。组织起来，他们相当于筹钱齐了，确保了这个项目能够实施啊。 00:13:02 我觉着就是钱老说的那个复杂巨系统，它是四个复杂剧系统，还有一个系统就是社备，它是做人的工作，跟我们新建的时候完全在一块空地上建。呃，我们还有一个呃呃啊。我们 是2022年7月啊，经市政府批准成立了北京是既涵盖了大型企业，也涵盖了小专精的企业管理、商业、科技、文化和金融啊等行各行各业的力量道刚才主持人也介绍，实际上我们的城市更新联盟还是也看到了联盟。北京城市更新联盟在城市更新中发挥的作用。啊？ 00:13:45 第三个统筹呢很重要，首先想到的是就是空间的功能统筹。这个呢，我们委里整合使用的指导意见啊，这个意见呢就是就是在是可以允许啊，是允许互相混合的。比如说那么我的酒店和办公是可以互相混合的啊，这个决定性质兼容和建筑用途转换。那么另外呢，我们心中啊市领导非常重要的啊，几个方面的统筹啊，以轨道交通站点为策源地啊，进行城市更新，而且呢政策三百三百米800米啊都可以增加15%额啊，领导还特别强调的是职住商服平衡啊呃。 00:14:31 第四个统筹呢是区域统筹。我们来看啊，就是区域统筹是三个有利于第一有利于规划指标的统筹啊，第三是有利于资金的平衡。那么我们把可以把城市更新工作当中涉及到的各种，比如居住类的老旧小区综合整治，产业类的低效楼宇空间的提升啊，都是我们区域统筹的一个很重要的内容。而且新的实践来看，我们区域统筹的案例特别特别的多啊，几个的乡域整个的街域为对象的这种。 00:15:07 我们方庄组团就是以方庄街道啊三里屯啊，也是以大庄乡啊，这是也是一个以以乡镇为全域统筹，实际上是是打破了呃街道的这个地域的限制，是把几个街上呢呃这样呢就会就会实现一个城市更新最大的。 00:15:30呃。 00:15:32 投啊，第五个统筹啊，就是规投建管运的统筹啊的最重要的依据啊。北京的所有的所有的工作啊，都是投资是要是城市更新项目的一个很重要的保障。那么建设重要的支撑啊，管理管理是确保统筹的一个很重要的手段。这个目标我们这个系统呢是相当于从管理到投资啊，到头来呢，我们实际上运营也是我们的先导啊，我们先想好运营方案，从运营再去倒推回去啊，倒推我们规划一下啊，这是我们呃规规投建管运的这个统筹。我们的这个五个 统筹呢，实际上不是不是在简单的在真正的落实到我们的工作实践当中， 00:16:18 而且呢在工作实践是有这个呃城市更新示范项目的梳理，按照时任市委书记的要求，就梳理了这城市更新项目。那么这个十四五这五年期间，我们每去去推动实施，那么我们梳理完了这批城市更新示范项目， 00:16:40 也是2023年开始，我们还要发布城市更新白皮书啊。我是要点更新的方向和重点在哪里？通过这样两个动作呢，在经过我们在第二年就会发现，我们头一年梳理的这些示范项目里边啊，可推广可复制的案例所我们有，所以我们又搞了一个北京城市更新，也也是进行了4年啊。这个评选工作产生的效果，我们在工作当中发现，那么这些评选出来的最佳实践，我们怎么样把了一个北京城市更新论坛啊？ 00:17:12 这个北京城市更新论坛呢，是啊，到这个到去年也也是举办了4届啊。我推建优秀案例去进行一个表彰和推广，呃发现就是呃更新出来的