背景解析
- 全域旅游发展背景：新型疫情的冲击加速了中国旅游业的转型升级，旅游业进入成熟阶段，需要关注薄弱环节和创新领域，提升品质旅游。
- 全域旅游概念：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。
- 黄岩发展全域旅游的意义：推动黄岩工业、农业转型升级，培育新型产业，增强居民幸福感，提升居民健康水平，促进社会和谐。
- 黄岩全域旅游发展现状：已形成一定的旅游基础，但品牌尚未打响，开发层次较低，市场吸引力不足，体制机制不够健全，人才支撑较为薄弱。
- 黄岩全域旅游发展条件：拥有丰富的旅游资源，区位优势明显，交通体系完善，政策支持力度大。
对标分析
- 对标国家全域旅游示范区标准：黄岩区全域旅游示范区创建存在一定差距，需要着重于建立文旅融合的旅游产业体系、建设全面优质的旅游公共服务、健全综合的旅游管理体制、推进全域城乡环境整治提升、构建开放的旅游营销体系、打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。
发展思路
- 融入重大战略：大花园、大湾区、大通道建设，长三角一体化，四诗百千工程等。
- 开展重大创建：全域旅游示范区、景区城镇、风情小镇、高等级A级景区、高质量发展。
- 谋划重点项目：推进重点项目建设，谋划精品项目建设，构建黄岩核心吸引物，打造地域文化品牌。
发展定位
- 目标：打造全域大花园建设样板地、国家级全域旅游示范区、华东乡村旅游精品示范区。
- 主题形象定位：“千年永宁江、世界蜜橘之源、中国模具智造之都”。
- 产业定位：黄岩经济发展的战略型支柱产业、产业转型升级的动力产业、居民幸福感提升的幸福产业。
目标定位
- 近期目标（2022年）：新增1家4A国家旅游景区、1家省级旅游度假区、1家省级旅游风情小镇。
- 远期目标（2025年以后）：培育1家5A国家旅游景区、1家4A国家旅游景区、1家省级旅游度假区、1家省级旅游风情小镇。
核心吸引物打造
- “1245”重大项目工程：1个“社交型全域旅游集散中心”、2个“集聚带”、4个“小镇”、4个“场馆”、4个“美丽精品乡村”、5条“山林揽胜与休闲观光工程”、5条“古镇老街”、5条“研学营地”、5条“全域旅游精品路线”、5个“全域旅游产业集群”、5个“黄岩全域旅游未来工程”、“一心三化九场”集成体系。
- 外部联动与合作：实现多赢，建立和完善旅游公共信息服务体系，实现智慧升级。
- 空间布局：构建“三核联动、二带集聚、多片开花”的全域空间布局。
提升举措
- 高质量提升：“百千万”工程、产业发展、项目投资、文旅融合、公共服务、文旅数字化转型、改革引领。
- 设施提升：旅游交通、集散咨询、智慧旅游、环卫设施、引导标识系统。
- 要素提升：旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物。
- 营销提升：媒体推广、活动执行。
- 资源优化：美丽交通建设、生态与文化资源保护、城乡环境提升与整治、景区环境提升、美丽河湖建设。
实施保障
- 推进体制机制改革与创新：完善旅游规划与标准体系、建立全域旅游的考核体系、整合优质资产、建立全域旅游工作机制、形成区、镇、村三级旅游行政管理体系、旅游执法管理机制、统计机制的改革。
- 强化土地要素保障：出台旅游用地专项政策、根据旅游业发展变化及时调整全区土地利用规划、根据全域旅游发展需要，灵活运用各项土地政策、有计划有步骤在全区农村进行土地流转。
- 构建多层次人才队伍：搭建“乡村振兴”人才平台、积极引进高端旅游人才、建立政校联合培养人才机制、培育一支旅游志愿者队伍。
- 创新文旅投融资机制：设立文游产业发展基金、拓宽文游投融资渠道、统筹各部门资金支持全域旅游建设。
- 落实可持续发展战略：调整结构，转变发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会、处理好资源开发与保护的关系。
- 完善文明旅游体系：从业人员文明素质的提升机制建设、全民旅游素质提升机制建设、游客旅游素质提升机制建设。
- 工作任务清单：明确各阶段工作任务和目标。
