法国人工智能产业发展现状

上海市哲学社会科学规划办公室 2026年7月3日 法国人工智能产业发展现状 上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院 上海市企业走出去综合服务平台 摘要 法国人工智能（AI）市场规模约66亿美元，初创企业达千家，市场规模居欧洲第三位。自2025年起，法国AI发展进入新阶段，重心从技术研发转向实际应用，着力将AI深度嵌入再工业化、战略自主与绿色转型等国家战略目标。当前，法国启动国家AI战略第三阶段，并主办巴黎人工智能（AI）行动峰会，强调把握发展机遇。法国政府主动引导AI在医疗、教育、农业等12个领域落地，同时推动AI与能源绿色转型相结合，成立环境可持续AI联盟。法国AI产业发展为我相关企业提供了合作空间与市场机遇，但也需关注其在技术主权、数据安全等方面的政策动向及潜在壁垒。 目录 一、产业表现................................................................1 二、国家重视AI发展....................................................3 三、AI发展中的新问题..................................................7 结语..........................................................................9 参考文献.....................................................................11 一、产业表现 目前，法国AI市场规模在欧洲排名第三，预计未来将稳定增长。 根据Statista的数据，2025年，法国AI市场规模约为66.4亿美元，预计将持续增长，至2031年将达到268.8亿美元。[1]同时，法国在2025年约拥有1000家AI初创公司，相比2021年的水平翻了一番。[2]从投资额看，从2013年到2025年，AI私人投资总额为155.7亿美元，位列全球第七。[3]根据IMARCGroup数据，法国在欧洲AI市场的份额占比为18.3%，位列德国和英国之后，排名欧洲第三。同时，据相关国际机构评估，法国在公共服务领域应用AI方面具备一定基础。[4] 二、国家重视AI发展 当前，法国AI发展已嵌入国家战略，服务于国家再工业化、重建工业竞争力的目标。在推广AI的实际应用中，法国政府发挥导向性作用。 其一，实施国家战略。2025年2月，法国宣布进入国家人工智能战略第三阶段。该战略通过实施“法国2030”计划，重点聚焦四大优先发展方向：一是加强算力基础设施与关键价值链；二是培养和吸引AI人才；三是加速AI应用落地；四是构建可信的AI。[5] 其二，推动新计划落地。2025年6月，在VivaTech科技创新展上，四位部长级官员共同宣布三项新计划，即投入3000万欧元启动新机器人研发；发起“机器人与智能机器”项目征集；以及谋划在未来设立“AI先锋”机制。以上计划谋求从实验室到工厂全链条支持AI与机器人技术的融合发展。[6] 其三，大力推动场景应用。法国政府发布《法国2030：人工智能服务日常生活》文件，提出30个AI的应用项目，涉及医疗、能源、应对灾害、食品、安全、基础设施、工业、农业、生态转型、科研、教培和文化等12个领域。[7] 区域国别研究报告 同时文件列举不同领域的应用案例： 医疗领域，辅助医疗诊断、保障治疗安全、进行患者陪伴；能源领域，优化可再生能源生产、降低建筑能耗；防灾领域，识别和评估自然及社会环境风险，预测和应对自然灾害；食品领域，开发更多样化、更健康、可持续且更均衡的饮食；安保领域，提高应急响应效率和自主消防安全；工业领域，用于预测性维护、物流流程优化、生产流程优化和异常检测；农业领域，已使用农业机器人；生态领域，收集工业废物，减少工业生产过程中的用水量；科研领域，开发新材料，探测系外行星；教培领域，用于远程学习体验，教学多样化与个性化；文化领域，推动实现大规模图像数字化，提升沉浸式学习体验。[8] 其四，各部委积极推进落实。教育领域，2025年6月，法国教育部发布《教育领域的人工智能：应用指南》文件。[9]该文件强调“AI对教育既是重要议题也是潜在助力”，“但其使用必须在尊重伦理与法律框架前提下，以清醒且合理的方式进行”。[10]此前，政府在5月发布的《人工智能在中小学机构中行政和教育层面的应用》报告提出十项建议，旨在推动教育领域形成全面应用AI的势头，培养所有学生使用AI的能力，并将其转化为提升教 育体系效率的有力工具。[11]2025年6月，发布《人工智能与高等教育：社会层面的培养、构建与内化》，提出26项建议，考察AI对教育的影响、制定治理框架、促进AI在学科和伦理层面的融合、支持相关人员的培训、重新思考能力评估，并提出在国家和欧洲层面开展资源共享的合作方向。[12] 农业领域，2025年11月，法国农业部发布《人工智能助力农业和食品业》报告，分析人工智能的潜力，制定针对法国农业和农产品加工业的适应性方案。[13] 公共治理领域，2025年3月，法国参议院发布《人工智能在地方行政单位的初步应用信息报告》，梳理地方行政单位在人工智能方面的初步实践成果，为如何合理持续使用AI提出建议。[14] 在国防领域，2024年3月，法国国防部发布《国防部人工智能战略》，[15]5月，国防AI部长级机构（AMIAD）成立，推进AI在防务领域的应用。[16] 其五，推动国际合作。2025年2月，AI行动峰会在巴黎举行，峰会由法国总统马克龙和印度总理莫迪共同主持。[17]此次峰会探讨五个关键议题：AI服务公共利益、AI与未来劳动、AI与创新和文化产业、AI可信度和AI 区域国别研究报告 的全球治理。[18]全球60余个国家和地区签署《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》，[19]中国参与其中。该宣言提出以下优先事项：“促进AI普及，以缩小数字鸿沟；确保AI开放、包容、透明、合乎伦理、安全可靠且值得信赖，并考虑所有AI国际框架；通过创造有利于AI发展的条件，避免市场集中，推动AI创新蓬勃发展，促进产业复苏和发展；鼓励部署能积极塑造未来工作和劳动力市场并为可持续增长创造机遇的AI；让AI造福人类和地球加强国际合作，促进国际治理中的协调。”[20]相比于2023、2024年峰会，本次峰会更强调AI的实际应用与发展机遇，风险被相对弱化。 三、AI发展中的新问题 当前，法国的AI发展逐渐与能源绿色转型等议题相联系。一方面，AI服务于生态转型目标，另一方面AI发展也引发了对能源消耗和环境压力影响的讨论。 2023年11月，法国生态部更新了2021年9月发布的《人工智能与生态转型路线图》。[21]新版强调AI在应对资源消耗、生物多样性保护、气候变暖的减缓与适应以及减少污染方面的潜力。 2025年2月，由法国、联合国环境规划署和国际电信联盟牵头，包括37家科技公司、10个国家和5个国际组织在内的91个合作伙伴共同成立“环境可持续人工智能联盟”。[22]法国希望将AI技术纳入环境治理框架，让其服务于绿色转型目标，但同时也注重限制AI发展对环境的负面影响。法国希望依托核能为主的能源结构优势，将能源优势转化为AI发展优势，助力绿色转型，竭力规制AI对能源和环境的负面影响。 同时，由于AI发展和数据中心等基础设施的使用需要消耗大量电力，这在法国引发有关能源消耗问题的讨论，政府对此高度重视。2025年12月，法国竞争管理局 区域国别研究报告 发布《关于人工智能能源和环境影响方面的竞争性问题》报告，指出AI和数据中心的发展会对电力、水、稀有金属和土地等资源产生巨大压力，因此AI行业的能源获取、节能以及标准化的碳足迹测量工具尤为重要。[23] 2026年3月，法国生态转型署发布《2024年至2060年数据中心能耗的短期、中期与长期演变展望》报告，评估了法国数据中心目前的电力消耗情况，建立了模拟数据中心能源消耗的模型，并对2060年前的五种情景进行建模与分析。报告认为，如果公共政策和实践不发生根本性转变，法国当前的人工智能发展轨迹将导致能源和气候危机。[24] 结语 自2025年以来，法国AI发展迈入新阶段，从强调科研能力建设、技术创新研发转变为重视AI在工业、国防、医疗、教育、公共治理等领域的实际应用，同时服务于法国再工业化、绿色转型等国内战略目标。法国积极推动AI可持续发展的全球议题，强调AI服务于绿色转型，规制AI发展对能源和环境的影响。 需要指出的是，法国在推进AI发展过程中，同样面临技术主权与对外依赖、创新发展与伦理规制、产业需求与能源约束等多重平衡难题。我相关企业在关注法国市场机遇的同时，应密切跟踪其政策走向，审慎评估潜在风险，稳妥开展合作。 林娴徽、胡春春（上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院） 参考文献 1.Statista.Market size of AI in France from 2020 to2031[EB/OL].（2026-03-19）[2026-05-25].https://www.statista.com/forecasts/1462147/ai-market-size-france/. 2.Statista.Numberof artificial intelligence(AI)startupsin Francein 2021 vs.2025[EB/OL].（2025-11-28）[2026-05-25].https://www.statista.com/statistics/1609471/france-number-of-ai-startups/. 3.Statista.Total private investments in artificialintelligence(AI)in selected countries worldwide from 2013 to2025[EB/OL].（2026-05-12）[2026-05-25].https://www.statista.com/statistics/1472607/private-investments-ai-in-selected-countries/. 4.Statista.Government artificial intelligence(AI)readinessindex worldwide in 2025,by country[EB/OL].（2026-01-19）[2026-05-25]. https://www.statista.com/statistics/1231685/worldwide-government-artificial-intelligence-readiness-index/. 区域国别研究报告 5.Comitéinterministérielde l’Intelligence artificielle.Fairedela France une puissance de l’IA[EB/OL].（2025-02-06）[2026-05-25]. https://www.info.gouv.fr/upload/media/content/0001/13/62923d5690a5f4ec6812ab1a5efdde17fddca67b.pdf. 6.France 2030:3 nouveaux dispositifs lancés pourfairede la France la pionnière de l’IA et de la robotique[EB/OL].（2025.6.12）[2026.5.24]. https://www.info.gouv.fr/actualite/france-2