欧盟营商环境报告

2025 本报告所含信息仅供参考，任何内容均不构成财务、法律、商业、投资建议、投资咨询意见或其他意见。中国贸促会研究院对本报告所含信息的时效性及完整性不作任何明确或隐含的保证，亦不对因使用该信息而获得的结果承担任何法律责任。 目录 前言.........................................................................................................1 总报告 第一章中欧经贸合作现状....................................................................5 （一）欧盟是中国第二大贸易伙伴..................................................................6（二）欧盟是中国对外投资重要目的地..........................................................7 二、元首外交引领中欧经贸合作走深走实...........................................................................9 （一）高层对话推动中欧关系迈上新台阶......................................................9（二）中欧工商界合作意愿强烈....................................................................11（三）中欧环境与气候合作深化....................................................................12（四）中欧汽车产业合作领域拓展................................................................13（五）中欧能源技术创新合作高水平发展....................................................14（六）中欧班列畅通陆路贸易........................................................................16 第二章欧盟营商环境总体问题..........................................................17 一、欧盟营商环境仍需进一步改善.....................................................................................18 （一）超四成受访中资企业认为2025年欧盟营商环境待改善..................18（二）超四成受访中资企业认为欧盟营商环境较上年无变化....................19（三）超五成受访中资企业反映市场准入壁垒较高....................................20（四）近四成受访中资企业认为欧盟行政执法环境较上年无变化............21 二、“泛安全化”倾向加重..................................................................................................23 （一）近七成受访中资企业认为欧盟存在“泛安全化”行为....................23（二）对关键原材料的管控与保护力度加强................................................24（三）限制或禁止中国供应商参与欧盟5G网络建设..................................25 三、贸易投资壁垒增加..........................................................................................................26 （一）对华贸易救济措施增多........................................................................26（二）碳边境调节机制的反规避监督强化....................................................28 （三）《外国补贴条例》调查已构成贸易投资壁垒....................................28（四）欧委会在外资审查中的权限增强........................................................30 四、经济增速放缓与生产成本上升.....................................................................................32 （一）经济增速放缓........................................................................................32（二）企业生产经营成本上升........................................................................34 第三章总体建议书...............................................................................35 一、打造对外资企业更加友好的营商环境........................................................................36二、停止以“安全”为由限制中资企业经营....................................................................36三、保持贸易和投资市场开放.............................................................................................37四、推动欧盟经济持续复苏..................................................................................................38 分报告 第四章市场准入...................................................................................41 一、政策动向...........................................................................................................................42 （一）发布“一揽子简化方案”....................................................................42（二）通过《欧盟市场禁止强迫劳动产品条例》........................................43（三）修订《欧盟外国直接投资审查条例》................................................45（四）部分成员国新建或调整外国投资审查机制........................................45（五）荷兰干预中资企业正常经营................................................................48（六）对钢铁行业的贸易保护加强................................................................49 二、中资企业面临的困难挑战.............................................................................................50 （一）近四成受访中资企业认为欧盟市场准入环境不如2024年..............50（二）超五成受访中资企业认为欧盟外资审查政策继续加码....................50（三）超六成受访中资企业认为欧盟外资审查增加企业投资风险和经营不确定性................................................................................................51（四）六成受访中资企业认为欧盟外资审查程序冗长、范围扩大............52 三、我们建议...........................................................................................................................53 （一）提升外资审查透明度............................................................................53（二）规范欧委会否决成员国获批项目的自由裁量权................................53（三）增强外资审查标准协调性....................................................................53（四）审慎使用“双反”调查工具................................................................53（五）放宽钢铁行业贸易保护限制................................................................54 第五章出口管制...................................................................................55 一、政策动向...........................................................................................................................56 （一）发布《关于协调国家管控清单的建议》............................................56（二）通过修订后的《欧盟两用物项出口管制条例》................................56（三）对俄制裁措施涉及多家中国实体........................................................57 二、中资企业面临的困难挑战...............................................