广州市建筑废弃物资源化利用：碳普惠方法学（2025年试行）

碳普惠方法学 （2025年试行） 目录 引言.................................................................................................................................................11.范围................................................................................................................................................22.参考引用的规范性文件...............................................................................................................23.术语和定义...................................................................................................................................24.适用条件........................................................................................................................................45.核算边界........................................................................................................................................46.基准线情景识别及额外性论述...................................................................................................57.减排量计算方法...........................................................................................................................68.收益返还机制...............................................................................................................................99.数据来源及监测.........................................................................................................................1010.避免重复申报的措施...............................................................................................................1911.核查要点及方法.......................................................................................................................1912.申请材料清单...........................................................................................................................22附录A相关参数缺省值表............................................................................................................23附录B广州市建筑废弃物资源化利用碳普惠减排量登记申请表（模板）............................24附录C广州市建筑废弃物资源化利用碳普惠减排量核证报告（模板）................................26参考文献...........................................................................................................................................28 引言 2021年10月26日，国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》将“循环经济助力降碳行动”纳入十大行动，要求健全资源循环利用体系，推进垃圾减量化资源化。广州市作为国家十四五“无废城市”的建设试点，不断完善建筑废弃物全链条收运体系，高质量推进资源化利用。为进一步加强建筑废弃物的源头分类、规范收运和综合利用，特编制《广州市建筑废弃物资源化利用碳普惠方法学》，助力固废领域的减污降碳。 本方法学以《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下“清洁发展机制（CDM）”及国家自愿减排交易机制下的相关方法学模板为基础，参考和借鉴CDM项目有关方法学工具、方式和程序，以及废弃物再生利用相关标准，经调研研讨后编制而成，为核算广州市建筑废弃物资源化利用项目的碳减排量提供统一的方法学，具有科学性、合理性和可操作性。 广州市建筑废弃物资源化利用碳普惠方法学 1.范围 本方法学规定了在广州市碳普惠机制下，项目对建筑废弃物进行资源化利用的碳普惠行为，产生温室气体减排量的核算流程和方法。 2.参考引用的规范性文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本方法学必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本方法学，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本方法学。 GB/T51366-2019《建筑碳排放计算标准》 CJJ/T134-2019《建筑垃圾处理技术标准》 JGJ/T240-2011《再生骨料应用技术规程》 《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号） 3.术语和定义 3.1.建筑废弃物 工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾的总称。包括新建、改建、扩建、平整、修缮、拆除各类建筑物、构筑物、管网、场地、道路、河道等工程所产生的余泥、余渣、泥浆和其他废弃物，以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废弃物。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.1，有修改] 3.2.工程渣土 各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃渣、弃土，包括碎石块、表层土和深层土。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.2，有修改] 3.3.工程泥浆 是指施工现场产生的泥土和水混合而成的半流体状物质，包括钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.3，有修改] 3.4.工程垃圾 各类建筑物、构筑物、管网等建设过程中产生的弃料，包括废混凝土块、废砂浆、废砂石、废瓷砖和废砖瓦等。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.4，有修改] 3.5.拆除垃圾 各类建筑物、构筑物、管网等拆除过程中产生的弃料，包括砖石、混凝土和钢筋、木材等。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.5，有修改] 3.6.装修垃圾 装饰装修房屋过程中产生的固体废物，包括砖石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等。 [来源：CJJ/T134-2019，2.0.6，有修改] 3.7.建筑废弃物处置 是指对建筑废弃物进行倾倒、运输、中转、回填、填埋消纳、资源化利用等处置活动。 [来源：城市建筑垃圾管理规定，第二条，有修改] 3.8.资源化利用 是指将建筑废弃物中混凝土、砂浆、石或砖瓦等加工成再生骨料，并以此为原料制成符合相关质量标准的再生产品的过程。 3.9.再生粗骨料 由建筑废弃物中的混凝土、砂浆、石或砖瓦等加工而成，粒径大于4.75mm的颗粒。再生粗骨料可替代碎石。 [来源：JGJ/T240-2011，2.1.1，有修改] 3.10.再生细骨料 由建筑废弃物中的混凝土、砂浆、石或砖瓦等加工而成，粒径不大于4.75mm的颗粒。再生细骨料可替代砂。 [来源：JGJ/T240-2011，2.1.2，有修改] 3.11.原生骨料 直接从天然岩石、卵石或矿物中获取，经破碎与筛分等机械处理而成的骨料，包括碎石、卵石和天然砂等材料。 4.适用条件 4.1.适用情景 本方法学适用于广州市行政辖区内，项目对建筑废弃物进行资源化利用，以代替废弃物填埋和原生骨料生产而产生碳减排量的碳普惠行为。 使用本方法学的项目必须满足以下条件： （a）项目应同时具备建筑废弃物加工处理制备再生骨料和再生产品生产工序，以实现资源循环利用。 （b）项目应依照《建设项目环境保护管理条例》的要求获得行政主管部门关于项目环境影响报告表的批复，并出具项目竣工环境保护验收报告，积极履行环境保护义务。 （c）项目及经营单位应依照《广州市建筑废弃物管理条例》的要求取得广州市城市管理和综合执法局核发并在有效期范围内的《广州市建筑废弃物处置证（消纳）》。 4.2.适用的申报主体 本方法学适用于建筑废弃物资源化利用项目的经营单位进行减排量申请。 4.3.适用的地理范围 本方法学适用于广州市行政区域范围内的建筑废弃物资源化利用项目。 4.4.减排量计入期及产生时间 计入期从建筑废弃物资源化利用项目投入运营之日起计，最早可上溯至《广州市碳普惠自愿减排实施办法》实施之日，即2023年3月1日。方法学的计入期为5年。 核算周期以自然年为计算单位，首次申请核算周期允许以月为计算单位。 5.核算边界 本方法学项目边界的空间范围包括建筑废弃物填埋场所、原生骨料生产场所和建筑废弃 物资源化利用项目1的地理位置。 本方法学核算边界内的温室气体仅包含二氧化碳，其他次要排放源产生的温室气体按照保守性原则不计入。核算边界涉及的排放源及温室气体种类如下： 6.基准线情景识别及额外性论述 6.1.基准线情景识别 近年来，广州市积极引导和推动建筑废弃物资源化利用。据广州市2024年度固体废物污染环境防治信息的公告，当前规范化填埋仍是主要的处置方式。鉴于行业处于发展阶段，本方法学项目的基准线情景为建筑废弃物进行填埋处置，且项目采用同等原生骨料为原料进行产品生产。 6.2.额外性论证 建筑废弃物资源化利用是以发挥生态、社会效益为主导功能的行为或活动，对于环境保护、温室气体减排、城市基础建设、缓解产品市场供应以及带动建筑业、运输业经济发展均具有重要意义。通过政策支持、商业激励和市场交易相结合的机制，引导居民和企业进行建筑废弃物分类规范投放，推广低碳与可持续的理念，同时鼓励建筑废弃物资源化利用项目的技术创新与节能降耗，推动资源循环利用产业的发展。综上所述，符合本方法学适用性的碳普惠行为符合《广州市碳普惠自愿减排实施办法》（穗环规字〔2023〕3号）第五条的规定，因此具备额外性。 7.减排量计算方法 7.1.基准线排放量计算 第y年基准线排放量（BEy），计算方法见公式（1）-（4）： 式中： BEy——第y年基准线排放量