2026年6月16日，英国宣布了一项针对俄罗斯的重大制裁新措施，包括向英国制裁名单新增70个实体，涵盖43个受资产冻结和相关限制指定的人/实体，以及27艘受船舶特定运输和贸易制裁指定的船只。该措施主要针对俄罗斯“影子舰队”及其军事采购活动，旨在从多个层面切断俄罗斯的战争努力。
核心措施与设计
- 指定实体（43个）：受资产冻结，禁止与其资金或经济资源进行交易，除非符合例外或获得许可。
- 指定船只（27艘）：根据2019年俄罗斯（制裁）（欧盟退出）条例第57F条规定，禁止租用或运营、拒绝港口入境、限制移动和拘留、影响注册后果，以及禁止与指定船只进行交易。
关键背景与目的
- 该措施是英国持续打击俄罗斯“影子舰队”和液化天然气（LNG）运输的行动的一部分，目前已制裁超过600艘影子舰队和俄罗斯LNG船只，以及近500个个人、实体和船只。
- 制裁设计具有系统性，不仅针对船只本身，还包括其依赖的受益所有人、管理者、燃料补给、保险、船员、港口和锚地服务、金融和文件等。
许可证与执行
- 英国金融制裁办公室（OFSI）于2026年6月12日发布了一般许可证INT/2026/9559192，允许与受制裁船只相关的资金、服务和支付在特定情况下进行，避免与资产冻结和海事服务禁令冲突。
- 该许可证的核心特征是区分“提供给”和“为……利益提供”资金，仅允许在必要时为受指定实体利益提供资金，以解决国家控制受制裁船只或货物时产生的附带利益。
案例与影响
- “SMYRTOS”号船在2026年6月14日被英国皇家海军和全国犯罪局扣押，该船自2025年10月15日起已被英国列为指定船只，但扣押的直接法律触发因素是其刚失去喀麦隆注册，导致其无法合法运营。
- 该案例表明，英国已准备好从基于名单的压力转向登船、扣押、调查和起诉，前提是法律条件允许且船旗丢失。
合规建议
- 企业应立即更新制裁筛查系统，包括43个新指定实体（考虑别名和不同脚本）和27艘指定船只（按IMO编号筛查）。
- 银行和支付机构应更新对应银行和支付处理控制，涉及新列出的银行和与A7相关的第三方促进者。
- 航运和能源物流企业、保险公司、经纪人、燃料补给供应商、船员和港口代理以及租船人应评估其与指定船只和受限制服务的风险敞口。
未来展望
- 该措施被视为英国制裁执法设计的可见部分，包括5月份增强的权力、6月12日许可证提供的资金保障、6月14日对“SMYRTOS”的扣押能力，以及6月16日扩大目标范围。
- 未来值得关注的是，英国是否会进一步扩大制裁范围，以及如何利用许可证和扣押行动打击“影子舰队”。
