斯洛文尼亚数字政府扫描

斯洛文尼亚数字政府扫描 斯洛文尼亚数字政府扫描 这项工作于2026年6月2日经公众治理委员会批准并解密。 本文件，以及其中包含的任何数据和地图，不损害任何领土的地位或主权，不涉及国际边界和边界的划定，也不涉及任何领土、城市或地区的名称。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并负责。经合组织使用这些数据，不影响根据国际法关于戈兰高地、东耶路撒冷和西岸以色列定居点的地位。 请按如下格式引用本出版物：经合组织（2026年）斯洛文尼亚数字政府扫描经合组织数字政府研究，经合组织出版社，巴黎， https://doi.org/10.1787/d22179d2-en. ISBN 978-92-64-89127-2（印刷版）ISBN 978-92-64-70956-0（PDF版）ISBN 978-92-64-40470-0（HTML版） OECD数字政府研究，ISBN 2413-1954（印刷版），ISBN 2413-1962（在线版） 照片版权：封面 © Stefano Zaccaria/Shutterstock.com. https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html.更正内容可查阅于：© 经济合作与发展组织 2026 著作权许可 4.0 国际（CC BY 4.0） Translations- 您必须引用原始作品，标识对原始作品的修改，并添加以下文字：在原文与译文之间存在任何差异时，应以原文文本为准有效。适应- 您必须引用原始作品，并添加以下文本：这是经合组织原创作品的改编版本。本改编版本中表达的观点和所使用的论据不应被视为代表经合组织或其成员国官方立场。第三方材料- 许可证不适用于工作中的第三方材料。如使用此类材料，您需负责从第三方获取授权，并承担所有侵权索赔。未经明确许可，您不得使用经合组织（OECD）标志、视觉识别或封面图片，或暗示经合组织对您使用该材料的认可。任何与本许可证相关的争议均应按照2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为法国巴黎。仲裁员数量为一人。 前言 斯洛文尼亚将数字政府置于国家议程的核心，最显著的是通过其《数字斯洛文尼亚2030》和《数字公共服务2030》战略。这些雄心勃勃、互补性且战略资源丰富的举措推动了政府数字化成熟的重要进展。为进一步加强这一趋势，斯洛文尼亚数字转型部邀请经合组织（OECD）进行数字政府扫描。此次评估旨在回顾自2021年数字政府审查以来取得的进展，识别新兴机遇，并为未来关于数字政府与数据的决策提供战略洞见——尤其是在人工智能时代背景下。为了实现这些目标，此次对斯洛文尼亚的数字政府扫描重点关注四个领域： •评估政策建议（由经合组织制定）实施情况，并识别其中的差距。•审查现有国家战略下的进展，将成就与既定目标进行对比，并确定改进领域。•评估斯洛文尼亚当前的数字政府成熟度，将其与经合组织（OECD）2025数字政府指数和OURdata指数的初步结果进行对比。•识别到2030年增强斯洛文尼亚数字政府成熟度的优先领域和未来机遇，与其它经合组织国家的重大趋势保持一致。 在斯洛文尼亚政府的请求下，并在数字化转型部的积极参与下，本数字政府扫描基于2014年经合组织关于数字政府战略的推荐，并应用经合组织数字政府政策框架作为其分析视角。框架的六个维度——设计即数字化、数据驱动、政府作为平台、默认开放、用户驱动和主动性——指导对斯洛文尼亚深化其数字政府成熟度和推进其公共部门数字化转型努力的评估。通过解决这些维度上的表现，斯洛文尼亚可以最大化其新数字化战略的实施，并交付一个与其2030年抱负相符的数字政府。 致谢 本文由经合组织公共治理局（GOV）在Elsa Pilichowski局长的领导下开发。它是在公共治理局创新、数字和开放政府部门（INDIGO）的指导下编写的，该部门由Gillian Dorner副局长兼部门代理负责人领导，由Mario Daglio数字化政府单位负责人监督。 论文由Seong Ju Park（第二章）、Albert Rapha（第三章）、Chloe Chadwick（第四章）、Ferdinand Jouët（第五章）、Cecilia Emilsson（第六章）、Jamie Berryhill（第七章）和Julian Olsen（第八章）共同协调和撰写。Marco Beltrán Navarro在准备用于分析的数据方面提供了支持。Sarah Babay提供了编辑帮助。 这份扫描的实现离不开数字转型部的领导和贡献。秘书处也对他们在报告定稿和发布前提供的评论和反馈表示感激。特别是，OECD想要感谢数字解决方案和数据经济局局长助理Tadej Gabrijel的贡献。 目录 347999101011111516172021222428303132363839404042434546 前言 致谢 执行摘要 1 评估与建议 治理和公共部门数字化政府能力数字化政府投资数字公共基础设施数据访问、共享和再利用政府中的人工智能服务设计和交付 截至目前，斯洛文尼亚的进步 斯洛文尼亚公共部门数字战略进展斯洛文尼亚在2025年经合组织数字政府指数中的表现接下来该怎么做？ 3 数字政府的治理和公共部门能力截至目前进展、剩余挑战、建议 4 数字政府投资截至目前进展、剩余挑战、建议 5 数字公共基础设施截至目前进展、剩余挑战、建议 6 数据访问、共享和再利用截至目前进展、剩余挑战、建议 6 7 政府人工智能截至目前进展、剩余挑战、建议 8 服务设计与交付 60截至目前进展、剩余挑战、建议 68参考文献 数字 图2.1 经合组织数字政府政策框架18图2.2. 斯洛文尼亚在2025年DGI的结果18图2.3. 斯洛文尼亚在DGI六个维度上的结果（2023年与2025年对比）19图2.4. 在DGI中按主题测量的结果20图3.1 数字化转型决策责任，斯洛文尼亚 vs OECD（2025年）26图5.1. 2023-2025数字公共基础设施评分，斯洛文尼亚和经合组织，DGI 202539图6.1. OURdata指标表现：斯洛文尼亚与经合组织比较43图6.2. 我们数据按子支柱的表现，斯洛文尼亚与OECD对比（2023，2025）44图6.3. 高价值数据集的可获得性，斯洛文尼亚与经合组织（2023，2025）44图6.4 高价值数据集的可访问性，斯洛文尼亚与经合组织（2023，2025）45图7.1 政府可信赖的人工智能OECD框架48图7.2 斯洛文尼亚政府AI成熟度，2025年与2023年对比49图7.3. 2025年与2023年政府AI应用对比50图7.4 欧盟成员国AI技能渗透率，2024年56 表格 表1.1 OECD政策建议概览 箱子 第3.1节 斯洛文尼亚数字政府的制度方法234.1 案例盒：经合组织数字政府投资框架33第7.1节 斯洛文尼亚国家促进人工智能在斯洛文尼亚共和国发展和应用的计划（2021年至2026年上半年）51第八章一节 OECD关于以人为本的公共行政服务的建议63 执行摘要 自2021年的OECD数字政府评审以来，斯洛文尼亚已通过其“数字斯洛文尼亚2030”和“数字公共服务2030”战略，将公共部门的数字化转型定为国家的优先事项。为了评估自2021年以来的进展，斯洛文尼亚数字转型部寻求确定可指导未来关于数字政府和数据战略决策的机遇领域，特别是在人工智能时代背景下。 本报告对斯洛文尼亚数字转型努力进行了“脉搏检测”式回顾，以帮助政府制定关于数字政府的具体和可执行的推荐措施。它旨在指导并告知实施数字政府战略，以提升斯洛文尼亚公共部门的数字成熟度。 斯洛文尼亚正朝着更加统一、政府全方位参与的数字化转型模式迈进，这一模式由新的战略和旨在提供用户中心和以数据驱动型的公共服务的新机构支撑。然而，该国的整体数字政府成熟度继续低于经合组织平均水平。虽然2025年数字政府指数的六个维度方面都取得了进展，但这种进展速度比经合组织平均水平慢。为了加快转型，斯洛文尼亚可以加强几个关键驱动力。 •数字治理：已取得显著进展，但在监控评估、治理清晰度、监管基础和数字能力方面仍存在挑战。加强治理模式可以加强一致性，促进跨部门协调，并推动更有效地使用公共资源。 •数字政府投资：投资基础有所改善，包括价值主张方法和政府科技策略，但投资生命周期内的进展仍然不均衡。采用战略性的全方位政府方法对数字和ICT投资进行投资，可以确保可持续性并最大化收益。 •数字公共基础设施：斯洛文尼亚拥有坚实的数字公共基础设施，但发展不均衡且相对缓慢，使该国低于经合组织平均水平。提高可用性、解决云和开源解决方案的差距，以及促进数字身份的采用可以增强其影响力。 •数据访问、共享与再利用：在OURdata指数中表现强劲反映了进步，但领导力、质量保证、互操作性以及数据的系统性重复使用仍存在差距。提升治理作用和引入数据质量框架能够释放更大的公共价值。 •人工智能（AI）：斯洛文尼亚有机会通过更加注重实施和协调的方法，与OECD政府可信AI框架相一致，来提升其AI成熟度。 •服务设计与交付：应将努力集中在为所有人口群体创建更具包容性、以用户为中心的服务上，覆盖首选的服务渠道，以确保可访问性和响应性。 通过解决这些领域，斯洛文尼亚可以提升其数字政府的发展方法，最大限度地促进其新策略的成功开发和实施，以实现公共部门数字化转型。这将确保到2030年及以后，拥有一个成熟的数字政府和能够适应公民不断变化需求和期望的灵活且反应迅速的公共部门。 评估与建议 治理与数字政府公共部门能力 斯洛文尼亚展现了对加强其治理能力和推进公共部门数字化转型坚定的承诺。《2030年数字服务战略》（SDJS 2030）作为主要的数字政府战略，确立了清晰的战略方向、雄心勃勃的目标和经过广泛咨询政府、学术界、私营部门、民间社会和公民制定的行动计划。数字转型部的强大领导力和政治授权，以及专门的协调机构，加强了政府在各个层面实施数字举措的监督和协调。同时，斯洛文尼亚也通过多种课程投资于提升公共人员和公民的基本和专业数字技能。 然而，2025年DGI的结果突显了在实施SDJS 2030和在优化通过数字公共服务提供公共价值过程中的结构性不足。对SDJS 2030的监测和影响评估仍处于欠发达状态，缺乏专门的公开可用关键绩效指标（KPI）、用户反馈回路以及衡量数字政府社会、经济和环境影响的共同方法。数字转型部的决策责任可以加强，以推动一致的数字转型。数字转型政府理事会目前既作为正式协调机构又作为外部咨询机构的双重角色可能会阻碍治理机制在引导数字政府议程和参与外部利益相关者方面的有效性。支撑数字转型的关键基本数字权利和全面法律规范尚未得到充分认识，而数字倡议尚未系统地评估其与新法和旧法的吻合度。斯洛文尼亚还可以从系统地评估公共部门数字技能需求和差距中受益，限制针对公务员的定向提升和再培训努力。 数字政府投资 斯洛文尼亚在数字政府投资的生命周期基础阶段展现了关键优势，2025年数字政府指数证实，该国已建立了一套标准化的价值主张方法，用于数字投资。斯洛文尼亚在采购方面也表现良好，有针对数字项目的跨政府指南，并在项目管理方面，通过提供标准化的项目管理模式，促进了数字项目的管理。自2023年以来，斯洛文尼亚还努力加强其在国家投资策略中GovTech的战略定位。这些成果共同表明，斯洛文尼亚已具备许多基础工具，以规划和启动数字投资。 然而，这些结果也突显了一些持续存在的问题，这些问题需要得到改善，以便加强斯洛文尼亚在整个投资生命周期中连贯管理数字投资的能力。斯洛文尼亚没有为数字倡议设立专门的资金机制或共同资助安排，不 允许对数字项目融资采取定制化方法，风险管理也保持去中心化，没有政府整体的评估特定投资风险的方法。斯洛文尼亚也缺乏分阶段或基于风险的审批流程，主要依赖单一的成本阈值，不论项目的内涵或复杂