本报告分析了特朗普政府第二任期内中东政策，发现其核心特征是“低成本维持霸权”战略范式。该范式体现了“美国优先”与交易主义的双重特征，具体涵盖和平政策、经济发展政策与地区盟友整合三个维度，旨在以较低成本维持美国在中东的影响力与战略利益。
低成本霸权战略的双重面向：
- 战略收缩：表现为安全责任向地区伙伴转嫁、介入力度收缩（选择性使用武力、侧重威慑）、定位调整（从“民主推广者”向“有限影响者”转变）。
- 维持霸权红利：通过多重方式转包安全责任，维系区域对美国安全依赖；在军事介入层面，从大规模直接干预转向“离岸平衡”与“成本可控”模式；自身定位调整的情况下，从“意识形态规训”转向“利益交换”。
特朗普中东政策领域实践：
- 和平外交：以实力谋调停，在巴以问题中淡化“两国方案”，通过建立和平委员会，推动《亚伯拉罕协议》扩大化，实质强化以色列优势地位。
- 经济发展：以技术换服从，将 AI 合作与安全承诺捆绑，迫使海湾国家在科技领域选边站队，挤压其多元发展空间。
- 盟友整合：以盟友整合换取责任外包，《亚伯拉罕协议》2.0 背后的霸权主义逻辑，构建以以色列为安全轴心、海湾国家为经济支撑的排他性阵营，实现安全成本转嫁。
美国中东布局：
- 伊朗：作为假想敌与目标，美国通过经济极限施压、军事威慑与打击及外交孤立等手段，试图将伊朗逐出地区权力博弈的核心圈层。
- 以色列：作为安全打手，美国支持以色列军事扩张和地区冒险行径，但过度纵容以色列坐大，加剧地区国家对以色列的担忧，并撕裂其民粹主义基本盘。
- 海湾阿拉伯国家：作为经济回报提供方，美国通过技术合作、产业布局和战略选择，构建“数字铁幕”，深化双方在高科技领域的战略绑定，但海湾国家也在经济领域寻求更自主的行为。
- 土耳其：作为边缘变量，美国与土耳其关系改善基于战术层面的合作以及相互利用，但双方在地缘安全利益、区域政策、战略自主倾向以及美国国内政治机制的牵制下，关系仍脆弱。
美以伊战争与低成本维持霸权范式的终结：
- 战略误判一：美以联合实施的针对伊朗最高领袖的“斩首打击”失败，误判了行动所触碰的底线性质，导致冲突长期化和高成本化。
- 战略误判二：将安全执行责任外包给地区盟友，导致美国同时陷入两重同盟管理危机，海湾国家对美国地区领导力的信任遭受根本性冲击。
对伊战争后的中东地区秩序展望：
- 道义根基被削弱：特朗普政策严重损害了巴勒斯坦问题的公正解决，导致中东地区道义基础重新被“美式霸权稳定论”主导。
- 经济合作基础受影响：美国试图利用安全与技术双重优势深度介入中东经济，但中东国家将在技术领域坚持多元化策略，美国试图在中东降下的“数字铁幕”图谋难以真正发挥效果。
- 安全格局重塑充满风险：特朗普政策助长阵营对抗风险，破坏国际社会构建中东安全架构的努力，中东包容性安全新架构建设面临更大困境。
- 战略自主将进一步提升：特朗普政策将进一步催化中东地区形成战略自主，推动地区国家间再平衡，并在一定程度上拓展热点问题的解决空间，为全球南方力量创造战略机遇。
