融资社会保护在喀麦隆：一般财政、社会保险缴费及非正式部门贡献的角色

核心观点

该研报分析了喀麦隆社会保障体系的现状和挑战，并提出了相应的政策建议。喀麦隆的社会保障体系包括援助社会、社会保险和全民健康覆盖（CSU）三个组成部分。尽管近年来取得了一些进展，例如CSU的实施和统一社会登记册（RESUC）的开发，但其巩固和有效实施仍然需要进一步完善。加强机构间的协调和确定可持续的融资机制对于支持社会保障体系的逐步扩展至关重要。

关键数据

• 2022年，喀麦隆只有11%的人口受益于至少一项社会保障项目，远低于撒哈拉以南非洲国家平均水平。
• 2022年，喀麦隆的医疗支出中约有70%由家庭承担，居世界最高水平。
• 2021-2022年，喀麦隆的公共医疗支出仅占GDP的1%，远低于撒哈拉以南非洲国家平均水平。
• 2022年，喀麦隆37.7%的人口生活在贫困线以下，其中近一半的儿童生活在贫困家庭中。
• 根据国际劳工组织的估计，喀麦隆实现全民社会保障所需的资金缺口相当于GDP的13.5%。

研究结论

• 喀麦隆需要逐步扩大社会保障体系的覆盖范围，优先考虑最脆弱的群体，如贫困家庭和儿童。
• 喀麦隆需要增加税收收入，以弥补社会保障资金缺口。短期内，税收收入仍然是CSU的主要资金来源。
• 喀麦隆可以考虑向非正规部门的工人征收一种形式的贡献，以扩大CSU的覆盖范围。
• 喀麦隆需要加强非正规部门的正规化，以增加税收收入和扩大社会保险的覆盖范围。
• 喀麦隆可以考虑通过减少能源补贴来释放资源，并将这些资源用于加强援助社会项目。