关于对2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策和汽车界代表委员提交的建议提案的综合分析

关于对2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策和汽车界代表委员提交的建议提案的综合分析 专业|共享|高效|创新 问题的提出 2026年全国“两会”分别于3月4日、5日开幕。2026年作为“十五五”开局之年，此次“两会”不但是观察中国宏观政策的重要窗口，也将为未来五年的发展蓝图奠定基础。今年《政府工作报告》中虽然没有像2025年报告直接提出“大力发展智能网联新能源汽车”，但涉及汽车产业高质量发展的要点值得汽车行业重点关注。同时，“十五五”规划纲要（草案）对汽车产业发展也至关重要。 2026年“两会”召开前夕，中国汽车报、九派新闻、盖世汽车、汽车纵横、中国经营报等新闻媒体，以及汽车企业网站陆续刊登汽车界两会代表委员的建议提案。提出建议提案的代表委员主要有：亿华通董事长张国强、天能控股集团董事长张天任、华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛、一汽研发试制所高级技师杨永修、广汽集团董事长冯兴亚、小米集团董事长兼CEO雷军、吉利控股集团董事长李书福、小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏、德力西集团董事局主席胡成中、宁德时代董事长曾毓群、长安汽车集团董事长朱华荣等。经汽车纵横网整理，共有26位代表委员提出50余项建议提案（有的代表委员一人提出多项建议），涉及汽车领域多方面，且有的建议多位代表委员均提出。 因此，有必要对两会涉及的国家汽车相关政策和汽车界代表委员提交的建议提案进行综合分析。 2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策 汽车行业应重点关注的《政府工作报告》政策要点分析（1） 2026年《政府工作报告》中涉及汽车产业高质量发展的政策要点主要有以下几个方面。一是以旧换新政策继续推动汽车市场高质量发展。2025年新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个，实现了历史性跨越。在此基础上报告提出，“促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制”。虽然2026年新能源汽车补贴退坡，购置税减免力度减半，且普惠性直接补贴取消，但政府对于新能源汽车的支持力度不减。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。二是培育壮大新兴产业和未来产业将会使汽车产业的触角延伸至未来产业。报告提出，“实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”。目前，飞行汽车布局已从技术研发全面进入量产筹备与适航取证阶段。围绕飞行汽车的适航认证、空域管理、标准体系建设，预计将在“十五五”期间加速推进，这为整车企业开辟了全新的价值增长极。同时，“具身智能”首度写入报告，将为汽车产业带来双重变革。制造端，人形机器人将大规模进入汽车生产线，推动制造效率的质变；消费端，具身智能技术将催生出更具情感交互能力的“汽车智能座舱伙伴”。 2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策 汽车行业应重点关注的《政府工作报告》政策要点分析（2） 三是“人工智能+”激活新质生产力，将促进智能汽车产业价值链深度重构。报告提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。人工智能是自动驾驶汽车的核心技术基础，没有人工智能，就没有真正意义上的高阶自动驾驶。当前，智能网联汽车发展的核心痛点是算力与算法，高阶自动驾驶（L3级以上）的规模化落地，极度依赖海量数据的训练与低延迟的网络传输。国家对智算中心和5G升级的投入，将为“车路云一体化”的全面铺开提供坚实的底层支撑。“十五五”时期将重点加强集成电路、人工智能、脑机接口等领域的科技攻关。这些前沿技术突破将为汽车制造自动化升级、智能座舱人机交互创新提供关键支撑。四是2026年经济社会发展政策取向助推汽车产业高质量发展。报告提出，今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费。继续实施适度宽松的货币政策。强化改革举措与宏观政策协同。增强宏观政策取向一致性和有效性。着力建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。进一步扩大高水平对外开放。推动外贸稳规模优结构。高质量共建“一带一路”等。在宏观经济政策“促消费、扩内需”的主基调下，汽车产业必将迎来高质量发展的新机遇。 2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策 汽车行业应重点关注的《十五五规划纲要》要点分析（1） 2026年全国两会批准了《十五五规划纲要》。《纲要》中虽未直接单列汽车产业，但其中涉及汽车行业发展的要点应予重点关注。一是建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。《纲要》提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。汽车产业作为实体经济的“压舱石”和“新质生产力载体”，其战略地位将进一步提升。汽车产业在保持全球产销规模优势的同时，应强化提升产品附加值（智能座舱、高阶智驾配置渗透率）、优化产业结构、规范市场秩序。同时，汽车产业将成为“车-能-路-云-城”融合的核心枢纽。二是加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。《纲要》提出，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇。推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。强化企业科技创新主体地位。落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。推动创新资源向企业集聚。加强企业主导的产学研融通创新。完善促进企业创新的政策体系”。这将赋能汽车产业智能化升级，提升汽车企业研发投入的积极性，解决“实验室技术”向“量产产品”转化的瓶颈。 2026年全国两会涉及的国家汽车相关政策 汽车行业应重点关注的《十五五规划纲要（草案）》要点分析（2） 三是深入推进数字中国建设，提升数智化发展水平。《纲要》提出，“把握数字化、网络化、智能化发展大势。强化算力算法数据高效供给。全方位推进数智技术赋能。全面实施“人工智能+”行动。促进实体经济和数字经济深度融合。营造健康有序的发展生态”。上述政策措施将推动汽车产业人工智能创新发展，特别是推动场景资源开放和大规模应用。四是建设强大国内市场，加快构建新发展格局。《纲要》提出，“坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。大力提振消费，推动商品消费扩容升级，持续改善消费环境。纵深推进全国统一大市场建设，完善全国统一大市场基础制度规则”。把扩大内需作为构建新发展格局的战略基点。汽车消费作为大宗消费主力，将从需求端和供给端双向发力，逐步放宽或取消部分城市的汽车限购政策，加速老旧燃油车淘汰，释放新能源汽车替换需求。五是扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。《纲要》提出，“稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展。积极扩大自主开放，构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系。提升贸易投资合作质量和水平”。这将为汽车产业“走出去”提供战略支撑，推动其全球化从“规模扩张”向“质量效益”转型。 关于汽车界代表委员提交的主要建议提案分析 关于推动氢燃料汽车规模化发展的建议（1） 亿华通董事长张国强建议，扩大氢能高速示范，推动燃料汽车规模发展。一是强化全国氢能高速示范顶层设计。国家层面，建立专项管理机构，统筹规划全国氢能高速示范路线、氢能供应等，连点成线、织线成面，科学有序推动全国氢能高速示范线建设；二是加大氢能高速示范支持力度。国家出台氢能高速专项支持政策，全国范围内燃料电池汽车免收高速公路通行费，引导逐步降低氢气终端加注价格，持续提高燃料电池汽车经济性。地方因地制宜探索氢能高速特色场景，出台车辆购置补贴、运营补贴、加氢站补贴等资金支持政策；三是适度超前布局氢能高速基础设施。建议沿氢能高速主要线路适度超前布局加氢站，并沿线布局制氢厂、输氢管道，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用，为燃料电池汽车高速运营提供绿色稳定、成本低廉的氢源，同步建立我国规模化输氢网络，缓解我国氢能资源与用氢需求的区域错配问题；四是深化协同联动，构建产业生态。鼓励组建跨区域氢能产业联盟，借鉴典型商业模式经验，推动“政府-整车企业-氢源供给-物流运营-金融机构”全链条协同，打造可复制的产业生态闭环。建立全国氢能高速大数据平台，整合加氢站运营、车辆运行、氢气供需等数据，实现全链条数字化管控与智能化调度。加强国际合作与交流，引进吸收先进技术与经验，推动我国氢能标准与国际接轨。 关于汽车界代表委员提交的主要建议提案分析 关于推动氢燃料汽车规模化发展的建议（2） 广汽集团董事长冯兴亚建议，加快完善70MPa加氢标准与法规体系、为氢燃料电池汽车产业提供必要制度支撑。70MPa加氢技术是氢燃料电池汽车规模化发展的关键，健全70MPa加氢标准法规体系是实现产业有序发展的重要前提。建议加快构建全国统一的标准法规体系，强化核心技术攻关与安全数据积累，为氢燃料电池汽车高质量发展提供坚实制度保障。 中国一汽首席技能大师鹿新弟建议，推动氢内燃机与氢燃料电池汽车政策“同权”。要进一步明确氢内燃机产业定位，支持氢内燃机产业化推广；呼吁相关部门在政策层面给予氢内燃机与氢燃料电池同等支持力度，明确其作为清洁能源汽车技术路线的合法地位，将其纳入环保推广技术路线及相关鼓励政策范围。 2026年3月6日，工业和信息化部等三部委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》。总体要求提出，到2030年，全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。试点任务提出，以建设氢能高速公路、氢能走廊为主线，重点推动中重型、中远途运输和冷链物流等商用车规模化应用，鼓励开展公交客运、城市物流、城市环卫、渣土运输等车辆应用，探索公务车、网约车等乘用车应用。中央财政将采取“以奖代补”方式，对城市群给予奖励资金支持。这说明，国家有关部委将推动氢燃料汽车规模化发展。 关于汽车界代表委员提交的主要建议提案分析 关于推广甲醇电动货车保障运力及“双碳”目标实现的提案 全国政协委员李书福提交关于推广甲醇电动货车保障运力及“双碳”目标实现的提案。他认为，当前我国正加快构建绿色低碳、安全高效的现代综合交通运输体系。2024年，全国货运总量超过560亿吨，公路运输占比达73.6%，市场规模约4.3万亿元。以柴油内燃机为主导的传统运输方式在支撑经济社会运行的同时，也带来了高能耗、高排放、高污染等突出问题。推动交通运输动力源结构优化，实现经济、清洁、高效的能源转型，已成为落实“双碳”目标、保障能源安全、提升物流效率的关键任务。甲醇电动营运货车凭借其经济环保、补能便利及北方寒冷地区新能源化的优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。甲醇具有燃烧高效、排放清洁、可再生等特点，在运输使用环节更加经济安全便捷，能有效均衡能源清洁低碳。 为此，建议交通运输部在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例，在保障运营经济性及运力需求的同时，又能实现降碳减排；在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为实现交通运输领域“双碳”目标提供有力支撑。 关于汽车界代表委员提交的主要建议提案分析 关于推动智能网联汽车产业高质量发展的建议（1） 杨永修建议，破解发展瓶颈，推动智能网联汽车产业高质量升级。何小鹏建议，加快推动自动驾驶技术从L2跨越到L4，完善法规与管理政策。李书福建议，加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科。全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平建议，面对国际竞争，需抓住关键窗口期，让L3及以上的智能驾驶汽车尽快进入商用。几位代表委员均对推动智能网联汽车产业高质量发展建言献策。 杨永修建议从三方面系统