香港金融管理局2025可持续发展报告

目錄 02042026060918253965 總裁的話 2025年是考驗全球應對氣候變化決心的關鍵一年。對氣候行動的熱情和承諾在一些地區有所冷卻。與此同時，地緣政治不確定性加劇、貿易摩擦升溫、供應鏈碎片化，令各國經濟增長放緩，亦影響對氣候行動的投入。2026年於中東爆發的軍事衝突更嚴重地擾亂了全球能源供應，暴露了各國對能源供應的結構性依賴。在此形勢下，不少經濟體面對日益複雜的平衡：一方面既要推動可持續發展，另一方面亦要確保能源安全和可負擔性。短期的挑戰有可能會凌駕長期的氣候目標。此外，一些經濟體在氣候承諾方面有所延遲甚至倒退，亦為全球氣候議程增添了層層困難。 建設具氣候應變能力的金融體系 銀行業作為香港金融體系的重要支柱，在引導資金流向綠色和可持續項目方面發揮著關鍵作用。為支持銀行擔當這角色，金管局著力解決業界面臨的痛點，包括標準落差、準備不足、資訊不全以及人才短缺等問題。在2025年完成公眾諮詢後，我們發布了《香港可持續金融分類目錄》第2A階段，就綠色和可持續活動提供更清晰的指引，包括加入轉型元素，新增適應氣候變化類別，並將涵蓋範圍擴展至更多行業。我們亦加強監督銀行的氣候風險管理，正式上線「實體風險評估平台」以協助銀行評估物業資產的實體風險，並就轉型規劃指引諮詢業界，以及持續推動可持續披露要求與國際最新標準接軌。 亞洲面臨的挑戰尤為嚴峻。世界氣象組織指出1，亞洲暖化的速度接近全球平均水平的兩倍，這不但導致更頻繁且劇烈的極端天氣事件，亦為經濟與社會帶來愈加沉重的負擔。同時，亞洲高度依賴化石燃料，要在高速發展與氣候行動之間取得平衡殊不容易。亞洲向低碳經濟轉型的道路依然崎嶇，極需大量且持續的資金推動實質進展。 投資可持續未來 作為重要的資產擁有者和管理者，我們透過策略性投資，支持亞洲的綠色和可持續發展。我們的經驗說明，可持續投資既能創造穩健的投資回報，亦能帶來正面的環保效益。目前，可持續投資已經佔外匯基金投資組合逾一成。為進一步推動區內轉型，我們與亞洲基礎設施投資銀行合作，共同投資專注於綠色及科技賦能基礎設施的風險投資基金。 儘管困難重重，香港始終堅定致力於可持續發展。我們深信，公平有序的轉型對長遠金融穩定和經濟韌性至關重要。正因如此，去年我們持續推進「可持續金融行動計劃」。這個計劃勾畫了我們將可持續發展理念深植於香港金融體系核心，催化亞洲氣候行動的全面策略。年內，金管局在各項策略性工作上取得了實質進展，市場參與者的投入度亦不斷上升，令我深感鼓舞。 總裁的༑ 在積極推展市場建設的同時，金管局亦不忘推進機構自身的負責任和可持續發展。我們將可持續發展理念貫徹於日常營運中，包括分析氣候情景對營運影響、披露機構排放量，以至營造一個具環保意識且多元共融的工作環境。 可以預期，可持續發展的航程並不會一帆風順。我們身處快速變化的世界 — 國際格局重組，科技飛躍發展，加上經濟環境日益複雜，反映世局難以觸摸。然而，在這些不確定性中亦蘊藏著巨大的契機 － 推動創新、加強合作，以及提升金融體系和社會的韌性。透過凝聚共識，攜手協作，我們定能轉化今日的挑戰為動力。香港將一如既往，昂首領航，為金融發展開拓一個強韌、共融、可持續的未來。 總裁余偉文先生於2025香港綠色周為綠色金融科技研討會致開幕辭 亞洲低碳轉型的成敗，取決於能否有效調動資金，投向重點可持續發展項目。作為亞洲領先的國際金融中心，香港已經肩負起此重任，並積極把握當中的機遇。在2025年，香港蟬聯亞洲區安排發行國際綠色與可持續債券的最大樞紐，安排發行量佔區內總額40%。為進一步推動創新，金管局協助政府發行了第三批總額約100億港元的代幣化綠色債券，為全球最大的數碼債券發行。透過「政府可持續債券計劃」下的債券發行，以及「綠色和可持續金融資助計劃」的補貼，我們不斷壯大可持續金融的生態圈。 總裁 我們深明人才是持續發展的關鍵。因此，我們協助政府提供資助予業界人士參與可持續金融相關的培訓，並主辦多項旗艦活動促進合作和知識交流，包括「香港綠色周」以及與迪拜金融服務管理局合辦的「聯合氣候金融會議」。 2026年4月30日 2026 氣候變化是當今世代面對的重大挑戰。金管局致力透過加強監管聯繫及提升內部運作，增強香港金融業及金管局本身應對氣候相關風險的能力。 持續檢視監管審查程序，以納入銀行有效管理氣候相關風險的因素，藉此鼓勵銀行加強氣候風險管理架構； 另一方面，作為國際金融中心及亞洲區的可持續金融樞紐，香港具備有利條件，加快亞洲以至更廣泛地區的綠色轉型步伐。為此，金管局正積極制定策略性政策推進這個目標，同時善用重要全球資產擁有人的角色，引導資金支持區內的綠色轉型。 提供進一步指引及分享良好做法，協助銀行提升氣候風險管理能力； 制定可持續披露監管規定，務求銜接國際標準 ， 包 括《 國 際 財 務 報 告 可 持 續 披 露 準 則 》（ISSB準則）及巴塞爾銀行監管委員會的氣候相關財務風險披露框架，同時作出適當調整以符合香港市場環境；及 此外，金管局積極參與國際及區域討論，推動綠色和可持續金融政策及標準的制定。 建設具氣候應變能力的銀行業 確定《監管政策手冊》新單元GS-2「轉型規劃」，為銀行就應對經濟淨零轉型相關風險提供指引。 作為銀行業監管機構，金管局致力提升銀行業的氣候應變能力，並協助銀行在實體經濟轉型中維持安全穩健。我們在2026年的首要工作包括： 除作為銀行業監管機構外，金管局亦扮演促進者的角色，支持銀行為經濟淨零轉型提供融資。《香港可持續金融分類目錄》第1階段（於2024年公布）及第2A階段（剛於2026年1月公布）為業界提供一套穩健的框架以界定綠色和可持續經濟活動，並促進相關資金流。在此基礎上，第2B階段的開發工作正在進行。下一階段旨在引入更多綠色和轉型活動，並增加適應氣候變化的相關措施，以擴大分類目錄的涵蓋範圍。 繼續透過具針對性的專題審查及其他監管工作加強對銀行氣候風險管理的監察； 透過納入整合宏觀經濟與氣候相關衝擊的新情景，提升監管機構主導的壓力測試框架； 此外，繼於2025年成功舉辦綠色金融科技研討會後，我們計劃於2026年再度舉辦同類型的活動，進一步推動銀行採納綠色金融科技方案。 2026 與此同時，我們會加強本地的能力建設工作，並促進區內知識分享，以協助金融業應對不斷變化的可持續金融環境。這包括優化及推廣政府資助的「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，以加強可持續領域的本地人才庫，並與區內理念相近的組織合作交流。 加強建設綠色和可持續金融生態圈 為鞏固香港作為亞洲首選可持續融資平台的地位，金管局在2026年將繼續協助政府推行「政府可持續債券計劃」，發揮示範作用，吸引更多區內發行人來港籌集可持續資金。同時，我們將繼續透過「綠色和可持續金融資助計劃」提供資助，並加強宣傳工作，推廣香港的可持續融資平台。 負責任投資 作為負責任投資者，金管局在2026年會繼續透過務實和嚴謹的負責任投資方法，提升外匯基金的可持續性，主要專注於資產組合的長期韌性，並探索能促進正面氣候成果的投資機會。 為進一步提升香港在亞洲以至國際舞台上的影響力，我們在2026年將會連續第三年籌辦香港可持續發展領域的旗艦活動「香港綠色周」，並積極參與主要國際論壇，以提升香港作為全球主要可持續金融中心的聲望。 作為可持續發展機構繼續前行 內部方面，金管局在2026年將致力提升各辦事處的能源效益，並聘用能提供高效減碳方案的供應商。這包括優化流動裝置及資訊科技設備的使用、簡化技術基建，並持續投資數碼創新，以支援無紙化及高效率的運作。 同時，我們會繼續推動可持續金融創新，包括透過「數碼債券資助計劃」鼓勵數碼綠色債券發行，以及與綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）成員合作，協助業界充分把握在新興領域（例如轉型金融及氣候適應金融）的先行者優勢。 此外，我們將繼續秉承能源效益與環境可持續性發展原則進行數據中心升級，並積極努力進一步減廢及提高回收率。 可持續披露是可持續金融市場穩健增長的基礎，為加強市場就可持續披露的準備，我們會進一步推廣督導小組的可持續披露工具及探索優化措施。 可持續發展的管治 氣候變化對人類生活的每一方面都構成影響，而所有人都可以為減低相關影響作出貢獻。金管局透過其作為中央銀行機構、銀行業監管機構、市場促進者、負責任投資者及可持續發展機構的多重身分，在促進及加快香港以至整個亞洲區轉型至淨零排放方面作出貢獻。金管局設有一套健全的可持續發展管治架構，領導金管局的相關策略與政策的制定工作；監督相關措施的執行；以及確保金管局本身的營運及作業方法糅合可持續發展因素。 可持續發展的管治 為致力實踐良好的機構管治，金管局就可持續發展相關工作建立了一套健全且具備清晰問責安排與高透明度的可持續發展管治架構。有關管治架構確保金管局的策略規劃與決策過程有效融入可持續發展因素，並設有有效機制監察及評估可持續發展工作的進度與成效。 金管局的可持續發展管治架構 金管局的可持續發展管治架構包含： 外匯基金諮詢委員會及相關專責委員會，負責監察金管局的工作，包括金管局在可持續發展方面的工作，並提出建議； 綠色及可持續發展督導委員會（督導委員會），由金管局總裁擔任主席，負責在管理層層面領導金管局的整體環境、社會及管治(ESG)策略與政策； 在負責任投資方面，外匯基金投資辦公室轄下ESG委員會負責協調及監督外匯基金投資辦公室內的ESG相關工作；以及 就其他職能範疇方面，相關小組及工作組負責規劃和執行銀行及市場發展以至金管局本身營運方面的相關可持續發展措施。 在跨界別層面，金管局與證券及期貨事務監察委員會（證監會）共同發起成立的綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）1負責協調各金融監管機構、政府部門、業界持份者及其他持份者的工作，以加快香港的綠色及可持續金融的發展。 可持續發展的管治 綠色及可持續發展督導委員會 督導委員會由金管局總裁擔任主席，三位副總裁為常任委員。另外我們會邀請與綠色及可持續發展事宜相關主要職能的專責助理總裁出席督導委員會會議，匯報其工作的主要成果及未來計劃。督導委員會定期召開會議，並由金管局的銀行部門、機構拓展及營運部、外事部及外匯基金投資辦公室轄下相關工作組提供支援。 督導委員會作為中央平台，領導及更有效協調金管局不同職能範疇的所有可持續發展工作。 就銀行業、綠色和可持續金融生態圈發展、外匯基金投資及內部運作四個職能範疇的ESG相關事宜的策略、政策與計劃的制定提供指引；監督金管局各職能部門實施ESG相關計劃的情況；評估金管局在達至其ESG目標方面的表現與成效；以及監督對外溝通策略。 綠色和可持續金融跨機構督導小組 督導小組由金管局與證監會共同發起成立，作為跨機構平台，提供策略方向，並協調有關金融業應對氣候及環境風險的跨界別工作，以鞏固香港作為亞洲及全球領先的綠色和可持續金融中心的地位。 有關督導小組的工作詳情，請掃描下方二維碼參閱其網頁。 建設具氣候應變能力的金融體系 氣候變化若未妥善管理，或會對金融體系構成風險。金管局一直致力加強香港金融體系應對氣候相關風險的能力，同時為香港的氣候目標以至全球的可持續發展議程作出貢獻。 建設具氣候應變能力的金融體系 銀行業監管機構 20302050 銀行在日常業務營運中會面對各種氣候相關風險，因此主動管理這些風險非常重要。同時，銀行在金融體系扮演重要角色，引導資金投向綠色及可持續項目。作為銀行業監管機構，金管局致力加強銀行應對及管理氣候風險的能力，並加快銀行支持經濟低碳轉型的工作。 在2025年，金管局就《監管政策手冊》單元GS-2「轉型規劃」的擬稿諮詢業界。新單元旨在協助銀行加強應對經濟淨零轉型的能力及管理相關風險。根據收集到的意見，金管局修訂了指引擬稿，並進行第二輪諮詢。 金管局亦持續檢視監管審查程序，以納入銀行有效管理氣候相關風險的因素，藉此鼓勵銀行加強風險管理框架（包括轉型規劃），以提升其應對氣候相關挑戰的能力。 金管局繼續支持銀行業