中国低碳城市发展报告指出,全球变暖问题日益严峻,城市作为碳排放的主要贡献者,是低碳转型的关键战场。中国自2010年起开展低碳城市试点工作,鼓励地方探索低碳发展路径,但试点城市碳达峰目标完成情况不理想。截至2023年,94%的试点城市尚未达峰,峰值差距约4亿吨。报告分析认为,目标-行动差距的原因包括城市低碳转型动力不足、转型过程中利益冲突、上级政府激励和约束不足等。通过“亡羊补牢”措施,达峰时间差距可缩小至5年,峰值差距缩减35%。报告建议,加速推进碳交易市场扩容与机制优化,强化碳排放总量和强度双控制度的执行刚性,以确保全国碳达峰目标如期实现。